Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2024 ~ М-170/2024 от 05.06.2024

05RS0№-18

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года <адрес>.

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебных заседаний Магомаевой У.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Мусаева Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД Маликова А.М., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Ирганайская СОШ» <адрес> РД, об обязании устранить нарушения требований в сфере охраны здоровья граждан,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Ирганайская СОШ» об обязании устранить нарушения требований в сфере охраны здоровья граждан, указав, что по результатам проверки в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательном учреждении выявлено несоответствие спортивной площадки ответчика требованиям ГОСТа ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия. Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района. В ходе проведенной проверки установлено, что спортивная (воркаут) площадка в МКОУ «Ирганайская» СОШ» не соответствует требованиям п. 3.2. ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в соответствии с которым для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устанавливают ударопоглощающие покрытия. Допущенные нарушения при организации условий для занятия детей физической культурой и спортом на спортивных площадках образовательных организаций создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что является недопустимым и может в дальнейшем привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних детей. В соответствии с уставом МКОУ «Ирганайская СОШ» является муниципальным казённым учреждением, учредителями и собственниками имущества которого является администрация МО «<адрес>».

Представитель истца Мусаев Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что выявленные нарушения закона затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Ответчики МКОУ «Ирганайская СОШ» и администрация МО «<адрес>», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд признает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся сторон, с учетом имеющихся в деле сведений об их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Определить круг лиц, права которых могут быть нарушены в данном случае, определить невозможно

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.41 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее – Закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В соответствии со ст. 1 Закона № для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе относятся спортивные площадки.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании», в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к компетенции образовательного учреждения входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

Согласно п. 3 ч. 4 указанной статьи Закона №-Ф3 установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> была проведена проверка в МКОУ «Ирганайская СОШ» в части соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок. Было выявлено несоответствие спортивных площадок требованиям ГОСТа ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей для предупреждения травм при падении с игрового оборудования. Отсутствие соответствующего покрытия нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, и безопасные условия во время образовательного процесса и занятия физической культурой.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального района, как собственник имущества МКОУ «Ирганайская СОШ», отвечает за выявленные нарушения п. 3.2. ГОСТа Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», и оборудование ударопоглощающим покрытием вышеуказанного общеобразовательного учреждения. Согласно Уставу образовательной организации, МКОУ «Ирганайская СОШ» является муниципальным казенным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является администрация МО «<адрес>»

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройство прилегающих к ним территорий. В материалах дела имеется письмо директора МКОУ «Ирганайская СОШ», свидетельствующее об обращении директора школы МКОУ «Ирганайская СОШ» к учредителю и собственнику казенного имущества с письменным ходатайством об обеспечении финансирования для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений.

Согласно п. 4.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей» ГОСТ Р 52025-2003 при оказании спортивных услуг уровень риска для жизни и здоровья потребителей как в обычных условиях, так и во внештатных ситуациях (пожар, стихийные бедствия и т.п.) должен быть минимальным.

Судом установлено, что без финансирования из бюджета муниципального образования «<адрес>» школа не сможет устранить нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки.

Неудовлетворительное состояние физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, площадок, трасс, маршрутов может явиться причиной возникновения травмоопасности для потребителей спортивных услуг.

В этой связи оценив в совокупности все обстоятельства дела, в том числе, установленные в ходе судебного заседания суд находит основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с с.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ирганайская средняя общеобразовательная школа имени М.А. Заргалаева», расположенное по адресу: <адрес> РД (ИНН 0533009960, ОГРН 1020501742030) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории спортивной (воркаут) площадки ударопоглощающие покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках МКОУ «Ирганайская СОШ».

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» (ИНН 0533010059, ОГРН 1050533001430) профинансировать работы по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках МКОУ «Ирганайская СОШ».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Испагиев