Решение по делу № 5-300/2017 от 22.05.2017

Дело <НОМЕР> / 2017

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 22 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка № 65 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Ли С.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 62 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  должностного лица - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске Берникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Берников В.А., являясь начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске, 26 января 2017 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований п.п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вынес распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью проверки доводов, изложенных в обращении <ФИО2> по факту нарушения прав потребителей юридическим лицом при оказании услуг. Сведений о том, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены, указанное обращение не содержит. Кроме того, указанное обращение не содержит в себе и сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения такого вреда. Таким образом, законные основания для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» у органа контроля отсутствовали.

Действия начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске Берникова В.А. квалифицированы по ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Ходатайств от Берникова В.А. до начала рассмотрения дела об административном правонарушении не поступило.

В судебном заседании Берников А.В. не отрицал факта выявленного административного правонарушения, вину свою признавал полностью, в содеянном раскаивался, просил суд строго не наказывать.   

Представитель Уссурийской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, заявлений, ходатайств о отложении судебного разбирательства суду заявлено не было.

С согласия Берникова В.А. административное дело рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры. 

Выслушав доводы лица привлекаемого к административной ответственности Берникова В.А., изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся в нем доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к обоснованному выводу о том, что в действиях Берникова В.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», одним из оснований проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя является нарушение прав потребителей, в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Факт совершения Берниковым В.А. инкриминируемого ему правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и устанавливается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от  <ДАТА5> года; контрольно-регистрационной карточкой; копией протокола об административном правонарушении по делу <НОМЕР> от <ДАТА8> копией постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией протокола об административном правонарушении по делу <НОМЕР> от <ДАТА8> копией постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 26 января 2017 года; протоколом <НОМЕР> осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 января 2017 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА8> года; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> года; копией обращения <ФИО2>; ответом на обращение <ФИО2>; копией приказа о переводе работника на другую работу от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении Берникова В.А.; копией должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске, признательными пояснениями Берникова В.А. данные им в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Берникова В.А., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Берникова В.А., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При определении меры ответственности и назначении размера наказания Берникова В.А., мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, факт признания им вины, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и исходит из категории реальной возможности исполнения административного наказания, в связи с чем, полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.6.1 ч.1, 29.9, 29.10, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Берникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уссурийский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 62 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           С.В. Ли

<ОБЕЗЛИЧЕНО>