Решение по делу № А50-21330/2006 от 16.01.2007

Арбитражный суд Пермской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

16 января  2006 года                                                              № дела А50-21330/2006-А6

Арбитражный суд Пермской области в составе судьи А.Н.Саксоновой

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО  к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю Чудинову Кондрату Сергеевичу о привлечении к административной ответственности

В судебном заседании принял участие представитель  административного органа – Хабаров В.Б. (доверенность от 10.01.2007г., предъявлено удостоверение). От  лица, в отношении которого составлен протокол, представители не прибыли.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Управление государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО обратилось в арбитражный суд Пермской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чудинова К.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что в ходе контрольных мероприятий при осуществлении предпринимателем перевозки пассажиров установлено нарушение  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, отзвы суду не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил:

Чудинов Кондрат Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией ФНС РФ №6 по Пермской области и КПАО, Свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 59 №001947487 от 28.09.2004г.

Согласно лицензии АСС-59-103309 от 25.02.2005г. предприниматель осуществляет регулярные перевозки пассажиров в г.Лысьве.

С 08.12.2006г. по 13.12.2006г. государственным инспектором УГАДН проведена проверка предпринимателя по вопросам соблюдения условий, предусмотренных в лицензии на осуществление пассажирских перевозок. В ходе проверки установлен ряд нарушений, в том числе при проверке путевых листов за ноябрь 2006г. были обнаружены не заполненные листы со штампом медработника, предрейсовый медосмотр водителей фактически не осуществлется, соответствующий журнал о прохождении водителями медицинских осмотров проверяющему не представлен. При проверке также установлены нарушения пунктов 9.1, 9.2, 9.8, 9.11 Приложения №5  «Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями» к Приказу Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», поскольку в путевых листах не проставляются данные о номере и дате выдачи листа, о техническом состоянии автобуса, не заполняются показания спидометра при выезде автобуса на линию и возвращении в гараж, т.е. не ведется учет пробегов для планирования технического обслуживания транспортных средств. Проверкой также установлено, что предпринимателем нарушаются требования ст.ст. 16, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., поскольку осмотр транспортных средств перед выездом автобуса на линию  не осуществляется, контрольно технический пункт и условия для проведения осмотра отсутствуют,  соответствующий договор со специализированным предприятием на проведение технических осмотров (ТО-1,2) не  заключен. У предпринимателя выявлены нарушения требований п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей, утвержденного Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004г. Так, водитель Ощепков А.А., работающий по трудовому договору от 05.03.2006г. в течение ноября 2006г. ежедневно работал по 12час.30мин., что составляет за пятидневную рабочую неделю 62,5час.

По выявленным фактам составлен акт №276, с которым предприниматель ознакомлен лично.

Действия предпринимателя квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, о чем  15.12.2006г. в отношении него составлен протокол  об административном правонарушении №121. Факт выявленных нарушений предприниматель полностью признал.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. №402,  Федеральном законе РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положении об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., а также в иных нормативных актах, в том числе в Правилах организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранспорта РСФСР №200 от 31.12.1981г.  Приказе Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», ГОСТе Р 51709-2001 «Требования к безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

Судом установлено, что требования  вышеназванных нормативных актов предпринимателем нарушены, при этом последний факт наличия нарушений на момент их выявления признает, поэтому суд считает правильным вывод административного органа о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судом первой инстанции учтены положения ст.4.2 КоАП РФ и наличие смягчающие ответственность обстоятельств (правонарушение совершено впервые, факт нарушений предприниматель признает), а также ст.4.5 КоАП РФ, согласно которым давность привлечения к ответственности ставится в зависимость от характера административного правонарушения и в рассматриваемом случае составляет два месяца, в связи с чем суд полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 30 МРОТ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермской области

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 11.01.1981░.░., ░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 617470, ░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 2-126,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ №6 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 59 №001947487 ░░ 28.09.2004░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░