Решение по делу № 5-714/2018 от 08.06.2018

Дело № 5-714/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 08 июня 2018 года

Мировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Выльгорт, ул.Гагарина, д.5, Мосунова Е.В.,с участием помощника прокурора Сыктывдинского раойона Ивановой Д.И.,

рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации сельского поселения «<АДРЕС>» Козлова В.Н.1,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2018 года глава администрации сельского поселения «<АДРЕС>» Козлов В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

26 марта 2018 года в администрации сельского поселения «<АДРЕС>» зарегистрировано обращение *2 по вопросу принятия мер по расчистке улично — дорожной сети от снега. 27.03.2018г. ведущим специалистом администрации сельского поселения «<АДРЕС>» *3 заявителю дан ответ о бездействии главы сельского поселения, а также предложено обратиться в контрольно-надзорные органы. Помимо этого, ведущим специалистом администрации сельского поселения «<АДРЕС>» *3 27.03.2018г. на имя главы администрации сельского поселения «<АДРЕС>» подготовлена служебная записка, содержащая сведения о принятом *3 решении, однако, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения *2 не осуществлен, служебная записка оставлена без внимания. В нарушение ст.5, ч.1 ст.10 и ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ по существу поставленных в обращении *2 вопросов по состоянию на 25.05.2018г. администрацией сельского поселения «<АДРЕС>» не дан.

Козлов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении дела не представлено.

Помощник прокурора Сыктывдинского района Иванова Д.И. в судебном заседании настаивала на привлечении Козлова В.Н. к административной ответственности.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Статья 5 Федерального закона содержит положения о том, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.

Частью 1 ст.9 Федерального закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В ч.1 ст.10 Федерального закона закреплена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом в силу ч.3 ст.10 Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Статьей 12 Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст.14 Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Законом.

В силу ч.2 ст.5 Закона Республики Коми от 11.05.2010 года № 47-РЗ «О реализации права граждан на обращение в Республике Коми» при рассмотрении обращений государственными учреждениями граждане имеют права и гарантии, аналогичные правам и гарантиям, установленным Законом.

Вина Козлова В.Н. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2018 года, письмом от 26.04.2018г. и обращением *2, решением о проведении проверки №180 от 07.05.2018г., требованием №448ж-2018 от 07.05.2018г., письмом №579 от 15.05.2018г., заявлением *2, письмом от №42 о 27.03.2018г., служебной запиской о 27.03.2018г., уведомлением о предоставлении письменного объяснения №564 от 11.05.2018г., письменными объяснениями Козлова В.Н.

В соответствии с п.35 ст.27 Устава сельского поселения «<АДРЕС>» обязанность по организации приема граждан, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним решений возложена на главу сельского поселения.

Главой администрации сельского поселения «<АДРЕС>» является Козлов В.Н., что подтверждается решением Совета СП «<АДРЕС>» от 29.09.2016г. № IV/01-08 «Об избрании главы сельского поселения «<АДРЕС>» и распоряжением главы СП «<АДРЕС>» от 12.10.2016г. № 45-рл.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При имеющихся доказательствах мировой судья квалифицирует действияглавы администрации сельского поселения «<АДРЕС>»Козлова В.Н. по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировым судьей не установлено.

На основании  изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Козлова В.Н., а также принимая во внимание, что последний совершил административное правонарушение в связи с осуществлением обязанностей главы администрации сельского поселения «<АДРЕС>», мировой судья приходит к выводу о назначении указанному лицу  наказания как должностному лицу в виде штрафа.

Руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать главу администрации сельского поселения «<АДРЕС>» Козлова В.Н.4 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

Получатель: УФК по РК (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290), ИНН 1101481623, КПП 110101001, Отделение — НБ Республика Коми, БИК 048702001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 87701000, р/с 40101810000000010004 Назначение платежа - административный штраф по постановлению мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 08.06.2018 года №5-714/2018

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Документ об оплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Зеленецкого судебного участка по адресу: 168220, Республика Коми, Сыктывдинский район с. Выльгорт ул. Гагарина д. 5, каб. 406.

Мировой судья                                                                                       Е.В.Мосунова