Решение по делу № 5-245/2020 от 28.05.2020

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

22 июня 2020 года город Светлогорск

И.о.мирового судьи второго судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области мировой судья первого судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области Орлик О.В., с участием помощника судьи Коваль В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из Светлогорской межрайонной прокуратуры, в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой Светланы Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, 7-34, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения <ДАТА3> надзорных мероприятия межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в деятельности должностных лиц МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 15. Установлено, что локальным актом МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» закреплено право детей с ограниченными возможностями обучаться в дошкольном образовательном учреждении по адаптированным образовательным программам с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Таким образом, в действиях должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо - заведующая МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала, указав, что выявленные нарушения будут устранены в кратчайший срок.

Ст.помощник Светлогорского межрайонного прокурора Люкшина Е.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав ст.помощника Светлогорского межрайонного прокурора Люкшину Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В. в инкриминируемом правонарушении.

Указанный вывод суда основан на следующих положениях.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу пункта 1 статьи 91 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Подпунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

В силу п.п. «а» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу совокупности приведенных норм и положений, действия должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В. образуют состав вмененного нарушения, а ее вина, помимо собственного признания, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> года;

- положением о порядке и основаниях возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений;

- ответом заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В. на запрос, из которого следует, что вывеска в МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует;

- фотографией;

- представлением об устранении нарушений от <ДАТА3>;

- ответом заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В. на запрос, из которого следует, что оплачен счет на изготовление вывесок с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- протоколом <НОМЕР> заседания по рассмотрению представления Светлогорской межрайонной прокуратуры от <ДАТА11> № 21-05/372-2020

- приказом о применении замечания в отношении Целогородцевой С.П.;

- распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР> о назначении заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В.

Проверив доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, считаю вину должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ полностью доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В. к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ей может быть назначено административное наказание.

При назначении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - заведующей МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романовой С.В., судом учитывается признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заведующую МАДОУ «Детский сад № 20 «Родничок» Романову Светлану Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Светлогорский городской суд Калининградской области через мирового судью второго судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области.

Мировой судья О.В.Орлик

Копия верна: