Решение по делу № 7-10/2019 от 14.01.2019

                                                                                                                                    Дело №5-10/2019

                                                           ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Кадый 15 января 2019 года

Мировой судья судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области Смирнова Н.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.6 КоАП РФ  в отношении должностного лица главы администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Зайцева <ФИО1>,

                                                            у с т а н о в и л:

14 января 2019 года мировому судье судебного участка № 38 Макарьевского судебного района Костромской области из Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП Российской Федерации и другие материалы делав отношении должностного лица Зайцева <ФИО1>.

       При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении  и другие материалы дела направлены в суд с нарушением норм административного законодательства.

       В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются   дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, вотношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

       В силу ст. 29.1  КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

      Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.12.2018 года № 03/371, 14.12.2018 года в 10 ч.50 мин. по адресу<АДРЕС> за совершение административного правонарушения в области земельного законодательства РФ в установленной сфере деятельности, выдано Представление № 03/12 от 23.10.2018 года, об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Представление получено 30.10.2018 года. 20.11.2018 года в УправлениеРоссельхознадзора  от Зайцева В.В. поступила жалоба, в которой он просит Представление отменить. Управление Россельхознадзора, рассмотрев жалобу Зайцева В.В., отказало в удовлетворении жалобы. Также Зайцев В.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании Представления незаконным. Определением суда, в принятии искового заявления, отказано. 13.12.2018 года решением Макарьевского районного суда постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Зайцева В.В. оставлено в силе. По состоянию на 03.12.2018 года на 13.00 часов ответа от главы администрации Зайцева В.В. о результатах рассмотрения Представления в Управление Россельхознадзора, не поступало.

       Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрениюсудья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

        Так в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 03/371 от 14.12.2018 года не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения.

       Кроме того, административном органом направлена в суд копия решения Макарьевского районного суда № 12-41/2018 от 13.12.2018 года без отметки о вступлении в законную силу.

       В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеизложенные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены при его рассмотрении. В связи с чем, протокол и поступившие с ним материалы необходимо возвратить в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, для устранения нарушений административного законодательства. На основании изложенного, руководствуясь подп. 4 п. 1 ст. 29.4, ст.29.1 КоАП РФ,

                                                        о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Зайцева <ФИО1> возвратить в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, для устранения выявленных недостатков.

Мировой судья:                                                                                                             Н.В. Смирнова