Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-641/2022 от 08.04.2022

Дело № 5-641/2022

УИД 78RS0020-01-2022-002046-68

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург                                                                08 апреля 2022 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева М.Г. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Тышкевич Ю.А., 00.00.0000 года рождения, уроженки г. Воркута Коми АССР,

У С Т А Н О В И Л:

В Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга 08.04.2022 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Тышкевич Ю.А.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Ознакомившись в порядке ст. 29.1 КоАП РФ с поступившими в суд материалами административного дела и протоколом об административном правонарушении АП № 16002518/998 от 07.04.2022 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым возвратить их в орган, возбудивший дело об административном правонарушении вследствие неправильного оформления материалов дела, а также ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определениях от 21.05.2015 № 1125-О, от 29.09.2015 № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом следует учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если суд допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

При изложенных обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, что не представляется возможным в данном случае, поскольку Тышкевич Ю.А. в суд не явилась и доставлена не была.

    Следовательно, представленные в суд материалы административного дела не позволяют в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ полно и всесторонне исследовать обстоятельства, подлежащие выяснению, дать надлежащую оценку имеющимся доказательствам, рассмотреть административное дело и принять решение в соответствии с законом и указанная неполнота, неправильное оформление материалов, не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела.

    Кроме того, определениями Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16.12.2020 и от 30.03.2022 материалы дела в отношении Тышкевич Ю.А. уже возвращались в ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга, однако указанные судом недостатки, в том числе отсутствие данных о надлежащем продлении срока административного расследования, в настоящее время не устранены, что также препятствует суду принять законное и обоснованное решение по имеющимся материалам.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4, 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол АП № 16002518/998 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ от 07.04.2022 в отношении Тышкевич Ю.А. в ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в связи с неправильным оформлением материалов административного дела, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Судья: