Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2023 ~ М-284/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-510/2023

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года          г. Горнозаводск Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в

г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при секретаре судебного заседания Стариковой О.Н.,

с участием истца Куминовой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Куминовой Полины Олеговны к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам, Министерство строительства Пермского края, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Куминова П.О. обратилась в суд с иском к администрации Горнозаводского городского округа о возложении обязанности предоставить ей, в пределах территории Горнозаводского городского округа Пермского края, жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам нормам, требованиями пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, указав в обосновании исковых требований следующее. Она (истец) обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – К лишена родительских прав решением городского суда пермского края от дата. С дата она (истец) воспитывается в приемной семье Х на основании приказа управления адрес по муниципальным районам от дата .... Не имеет постоянной регистрации по месту жительства, при передаче в приемную семью ей определено временное место жительства у опекуна по адресу: адрес, где она проживает по настоящее время. В настоящее время она (истец) обучается в техникуме, техникум общежития на балансе не имеет, в связи с чем она вынуждена проживать у бывшего опекуна. Она (истец) не имеет постоянной регистрации (места жительства) на территории адрес, временно, до дата зарегистрирована по месту жительства опекуна – х Она (истец) не является нанимателем (членом семьи нанимателя жилого помещения, не имеет в собственности жилых помещений. Ее мать (истца) также не имеет на праве собственности объектов недвижимости. дата она (истец) включена в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Горнозаводского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании постановления администрации Горнозаводского городского округа от дата .... По состоянию на дата она (истец) состоит в очереди на предоставление жилья под .... Она (истец) проживает на территории адрес, ей исполнилось 18 лет, обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем, собственником жилого помещения, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в переделах территории Горнозаводского городского округа (л.д....).

В судебном заседании Куминова П.О. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Горнозаводского городского округа Пермского края извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, представила письменный отзыв из которого следует, что администрация Горнозаводского городского округа Пермского края не согласна с исковыми требованиями Куминовой П.О. о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Горнозаводского городского округа Пермского края, поскольку дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере формирования специализированного жилищного фонда с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. дата Куминова П.О. обратилась в администрацию о включении ее в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям. Постановлением администрации Горнозаводского городского округа от дата ... Куминова П.О. включена в список с дата под .... Удовлетворение требований о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма нарушает права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Предоставление истцу во внеочередном порядке жилого помещения, нарушает принципы государственного устройства, закрепленные в Конституции РФ. Просят Куминовой П.О. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Горнозаводского городского округа Пермского края.

Третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам, Министерство строительства Пермского края, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом. Министерство строительства Пермского края направило отзыв на исковое заявление, указав, что Куминова П.О. не обеспечена жильем в установленном законом порядке, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления – администрацией Горнозаводского городского округа Пермского края за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Министерство социального развития Пермского края направило отзыв на исковое заявление, указав, что Куминова П.О. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам Пермского края представили заяаление о проведении судебного заседания без участия представителя, с исковыми требованиями истца Куминовой П.О. согласны.

Суд, заслушав истца Куминову П.О., изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (часть 2).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 3).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (часть 5).

В судебном заседании установлено, что Куминова П.О., дата года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ... от дата, матерью Куминовой П.О. является К в графе отец стоит прочерк, а также справками о рождении ... и ... от дата (л.д....).

К на основании решения городского суда адрес от дата лишена родительских прав в отношении ...О. (л.д. ...).

На основании приказа Территориального управления Министерства социального развития адрес по муниципальным районам ... от дата над Куминовой П.О. установлена опека, опекуном назначена Х определено место жительства опекаемой Куминовой П.О. совместно с опекуном Х по адресу: адрес (л.д. ...).

Постановлением администрации городского округа ... от дата Куминова П.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Горнозаводского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. ...).

Куминова П.О. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: адрес дата по дата (л.д. ... адресная справка от дата).

Данное жилое помещение является собственностью Хайруллиной Л.А. что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата, от дата, от дата и ГБУ «ЦТИ ПК» от дата и от дата, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах Куминовой П.О., К на территории городского округа, адрес.

Из справки ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» адрес от дата следует, что Куминова П.О. действительно являлась воспитанницей ГКСУО ПК «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» адрес с дата по дата и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. ...).

С дата Куминова П.О. обучается в ГБПОУ «ГПТ» на очной форме обучения по специальности « », срок окончания обучения дата (л.д. ...).

По информации Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа от дата Куминова П.О. по состоянию на дата состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраст 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Горнозаводскому городскому округу под номером ... (л.д....).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст.8)

Законом Пермского края от 10.05.2017 №87-ПК, вступившим в силу 01 июля 2017 года, внесены изменения в закон Пермской области №1939-419 от 29.12.2004, согласно которым формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, а строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения также возлагается на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого: жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, вместе с тем, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также в достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на администрацию Горнозаводского городского округа по предоставлению Куминовой П.О., жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам нормам, требованиями пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, как на получателя субвенции на указанные цели. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

Доводы администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о том, что обеспечение жилым помещением Куминову П.О. нарушает права включенных ранее истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, судом отклоняется, поскольку содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить обязанность на администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края предоставить Куминовой Полине Олеговне, дата года рождения, в пределах территории городского округа адрес, жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам нормам, требованиями пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в апелляционном порядке.

Судья                              Т.В. Берген