Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2023/2021 от 24.06.2021

Дело № 5-2023/2021 УИД 78RS0006-01-2021-005515-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «30» сентября 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Павлова Игоря Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ленинградской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов И.В. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нормативов при осуществлении деятельности, нарушение действующих санитарных правил, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Павлов И.В. не разместил информацию в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (ДД.ММ.ГГГГ рейс № Занзибар-Санкт-Петербург) о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил требования ст.ст. 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» п. 4 Постановления от 07.07.2020 № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», п. 2.2 Постановления от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации» от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9».

Таким образом, Павлов И.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Павлов И.В. не явился, направленная в его адрес телеграмма возвращена в суд без вручения, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, защитника не направил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Павлова И.В.

Представитель Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.

Изучив представленные материалы дела, суд считает вину Павлова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- письмом ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербурге» № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, согласно которому Павлов И.В. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ рейсом № Занзибар-Санкт-Петербург, не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19;

- копией уведомления о выполнении противоэпидемиологических требований;

- служебной запиской главного специалиста-эксперта Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО3, согласно которой информация на модуле «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран», поступающая из Единого портала государственных услуг, о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР от Павлова И.В. отсутствует.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Павлова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (в редакции от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемиологически неблагополучного по распространению новой коронавирусной инфекции.

Судом установлено, что Павлов И.В. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ рейсом № Занзибар-Санкт-Петербург, не разместил информацию в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым допустил нарушение действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Павлов И.В. обратился в лабораторную службу «Хеликс» для прохождения исследования на коронавирусную инфекцию COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ им был получен отрицательный результат.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В связи с чем, при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно положениям п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, согласно действующему законодательству, исходя из общеправовых принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности штрафных санкций за совершение административного правонарушения, взыскание должно применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, и иных существенных обстоятельств совершенного деяния.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам, обществу в целом или государству, обстоятельства совершения правонарушения, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать допущенное Павловым И.В. административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Павлова Игоря Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ленинградской области, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности Павлова И.В. освободить и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова