Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2024 ~ М-215/2024 от 17.05.2024

№2-339/2024

24RS0027-01-2024-000528-07

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года                                                        г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Букаловой М.В.,

с участием прокурора Тюрина И.Ю.,

при секретаре Исполиновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Красноярского гарнизона к Ситникову А.В., местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края о признании свидетельств о прохождении обучения недействительными,

установил:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Красноярского гарнизона при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере образовательной деятельности, безопасности дорожного движения и противодействия коррупции, установлено, что Ситникову А.В. выданы свидетельства местного отделения ДОСААФ России Ужурского района Красноярского края о прохождении им обучения: по программе «Тракторист, категория С» - от 22 декабря 2022 года № КК 486774 и по программе «Водитель внедорожных транспортных средств, категория А1» - от 13 апреля 2022 года № КК №486772, без фактического обучения в образовательной организации, за денежные средства.

Просит признать недействительными свидетельства местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края № КК486772 от 13 апреля 2022 года, № КК 486774 от 22 декабря 2022 года о прохождении обучения Ситниковым А.В.; взяс4кать с ответчиков государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании прокурор Тюрин И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Местное отделение ДОСААФ России Ужурского района Красноярского края, Ситников А.В., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не прибыли, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили, причины неявки суду не сообщил.

Третьи лица ДОСААФ России, Управление ГИБДД ГУВД по Красноярскому краю, Служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края, извещенные надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, причины неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

На основании ст. 167, 233 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со ст. 4 приведенного закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории «A» или подкатегории «B1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, подтверждают также право на управление самоходными машинами категории «AI», установленной частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники»

Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории «B», «C» или «D», подтверждают также право на управление самоходными машинами категории «AI» в случае и при соблюдении условий, установленных частью 2.2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники».

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», установлено, что право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ).

Внесение сведений о выданном удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ).

Типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Приказом Минсельхоза России от 25 июля 2022 года № 465 утверждены типовые программы профессионального обучения по программам профессиональной подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, из которых следует, что в случае профессионального обучения по программе «Водитель внедорожных автомототранспортных средств (управление внедорожным мототранспортным средством категории «AI» и его техническое обслуживание)» необходимо пройти 198 часов обучения, из которых 68 часов теоретических занятий, 54 часов практических занятий, 76 часов самостоятельной работы; по программе «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (колесные машины категории «C» с двигателем мощностью от 25,7 кВт до 110,3 кВт (трактор)» необходимо пройти 450 часов обучения, из которых 136 часов теоретических занятий, 204 часов практических занятий, 110 часов самостоятельной работы.

Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции образовательной организации.

Профессиональная подготовка завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.

К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Промежуточная аттестация и проверка теоретических знаний при проведении квалификационного экзамена проводятся с использованием материалов, утверждаемых образовательной организацией.

Практическая квалификационная работа при проведении квалификационного экзамена состоит из двух этапов. На первом этапе проверяются первоначальные навыки управления тракторами на закрытой площадке или трактородроме. На втором этапе осуществляется проверка навыков агрегатирования трактора с агрегатами, орудиями и оборудованием, необходимыми для выполнения основных и (или) дополнительных функций трактора.

Индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах осуществляются образовательной организацией на бумажных и (или) электронных носителях.

Результаты квалификационного экзамена оформляются документом, предусмотренным в образовательной организации. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии рабочего по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией.

Документ о квалификации подтверждает, в том числе, получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района, является юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ 07 декабря 2010 года, по адресу: 662250 Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Просвещения, д. 1А. Основным видом деятельности является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 94.99), дополнительным видом деятельности является деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств (код 85.42.1), деятельность в области спорта прочая (код 85.42.1).

13 апреля 2022 года на имя Ситникова А.В., МО ДОСААФ России Ужурского района выдано свидетельство о прохождении обучения № КК486772, согласно которому с 20 февраля по 13 апреля 2022 года им пройдено обучение по программе водитель внедорожных транспортных средств по профессии - водитель ВТС категории «А1», в объеме 109 часов, сдал все выпускные экзамены.

22 декабря 2022 года на имя Ситникова А.В., МО ДОСААФ России Ужурского района выдано свидетельство о прохождении обучения № КК486774, согласно которому с 18 августа по 22 декабря 2022 года им пройдено обучение по программе подготовки - тракторист категории «С» по профессии - тракторист категории «С» в объеме 294 часов, сдал все выпускные экзамены.

Согласно информационному письму ГУ МВД России по Красноярскому краю, адресованное врио военного прокурора Красноярского гарнизона от 27 марта 2023 года №2214-3011 следует, что управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Красноярскому краю проводится проверка в отношении организаций, осуществляющих образовательные услуги. В ходе мероприятий установлено, что МО ДОСААФ России Ужурского района Красноярского края, при осуществлении деятельности по обучению лиц на право управления самоходными машинами, не принимают заявления от граждан на оказание услуги, в полном объеме не вносят сведения в протоколы по выдаче свидетельств о прохождении обучения.

На основании решения врио военного прокурора Красноярского гарнизона о проведении проверки №97 от 29 марта 2024 года, в период с 29 марта по 27 апреля 2023 года Военной прокуратурой Красноярского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образовательной деятельности, безопасности дорожного движения и противодействия коррупции в Региональном отделении ДОСААФ России Красноярского края и его структурном подразделении – местном отделении ДОСААФ России Ужурского района Красноярского края.

Из объяснений Ситникова А.В., данных им 30 марта 2023 года в ходе прокурорской проверки, следует, что Ситников А.В. имеет водительское удостоверение категории «В,С», обучался в автошколе г. Кодинска в 2006 году, в этом же году в ГИБДД г. Кодинска получил водительское удостоверение. Больше нигде не обучался. В начале января 2023 года решил пройти обучение на управление снегоходом, а также на управление трактором с целью последующего получения удостоверения на право управления данным транспортным средством. В связи с этим обратился к ранее неизвестному ему гражданину Денису по номеру телефона, которым с ним поделился знакомый, который в свою очередь этот номер телефона узнал из объявления на «Авито», где было размещено объявление по факту оказания образовательных услуг, в том числе и обучение на управление снегоходом. Гражданин Денис пояснил, что для обучения необходимо предоставить фотографию паспорта первую страницу и прописку, а также 12 000 рублей за водительское удостоверение снегоходом и 18 900 рублей за удостоверение на право управления трактором категории «С», при этом фактически проходить обучение не нужно, либо можно пройти его дистанционно. Объяснил порядок получения удостоверения в службе Гостехнадзора, куда необходимо будет представить переданные им документы об обучении, и на основании этих документов после сдачи необходимых зачетов будет выдано удостоверение на право управление необходимым транспортным средством. Денежные средства им были переведены на банковскую карту гражданина Дениса со своей банковской карты. Спустя несколько дней Денис позвонил ему на сотовый телефон, сообщил о готовности документов о прохождении обучения, что их необходимо забрать на площади железнодорожного вокзала, куда приходят междугородние автобусы, откуда их и кто отправлял Ситникову А.В. не известно. В этот же день при встрече с Денисом, последний передал Ситникову А.В. свидетельства № КК486772 от 13 апреля 2022 года, № КК 486774 от 22 декабря 2022 года о прохождении обучения Ситниковым А.В., выданные местным отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края.

Согласно чекам по операциям, 13 января 2023 года в 14:36 (МСК) отправителем С.. произведен перевод в сумме 12000 рублей получателю Денису Васильевичу В., 16 января 2023 года 07:02 (МСК) отправителем С.. произведен перевод в сумме 18900 рублей получателю Денису Васильевичу В.

Из объяснений Р.. данных ею 30 марта 2023 года в ходе прокурорской проверки, следует, что она работает в должности главного бухгалтера Местного отделения ДОСААФ России Ужурского района Красноярского края с сентября 2017 года, деятельность МО ДОСААФ Ужурского района Красноярского края связана с предоставлением услуг физическим и юридическим лицам в сфере профессионального обучения водителей категорий: А, В, С, Д, Е. Процесс приема и обучения является таким, что гражданин обращается в ДОСААФ в целях прохождения обучения. Обращение должно быть только личным, поскольку гражданин пишет заявление, в котором указывает свои персональные данные, подписывает разрешение на использование персональных данных. Также при написании заявления гражданин наличными денежными средствами вносит в кассу МО ДОСААФ денежные средства в полном либо частичном размере стоимости обучения. После этого ответственный сотрудник формирует группу и оповещает всех курсантов о сроках начала обучения. Далее в ДОСААФ проводятся теоретические и практические занятия, отметки о прохождении которых, преподаватели вносят в журнал, путевые листы, карточки водителей. Также в течение месяца обучающийся должен предоставить: медицинскую справку и фотографии для карточки водителя. По окончанию обучения обучающиеся сдают внутренний экзамен по практической и теоретической частям; об успешной сдаче экзамена преподаватель, самостоятельно, письменно или устно, сообщает ответственному работнику, которая проверяет полностью ли обучающимся произведена оплата и все ли предоставлены документы. В случае положительного результата председатель В.., который являлся в том числе и преподавателем, выписывает свидетельство об окончании и выдает его обучающемуся под роспись в ведомости, где указано ФИО, год рождения, номер бланка свидетельства и подпись обучающегося. Кроме того, ответственным сотрудником за 30 дней до окончания срока обучения формируется приказ на выпускаемую группу, который обязательно направляется в ГИБДД для регистрации и подписывается председателем МО ДОСААФ Ужурского района. Также все выданные свидетельства в обязательном порядке в течение-3х дней должны быть внесены в базу ФИС-ФРДО для проверки наличия и подлинности выданных свидетельств образовательным учреждением. Ей известно, что МО ДОСАФ Ужурского района в 2021, 2022, 2023 г.г. выдавали свидетельства об окончании обучения водителей категории «С» не имея для этого законных оснований, так как обучающиеся фактически не проходили курсы практического вождения, при этом отметки об успешной сдаче внутреннего экзамена в выдаваемых свидетельствах проставлялись кассиром Ж. и председателем В.. Формированием учебных групп, выдачей свидетельств о прохождении обучения по профессиональной подготовке и переподготовке водителей тракторов, машинистов самоходных машин занимался лично В., при его отсутствии на работе, эти обязанности выполняла Ж., при этом насколько ей известно, каждого записанного на обучение человека, получение от него каких-либо документов и денежных средств, а также выдачу свидетельств об окончании обучения Ж. в обязательном порядке согласовывала в телефонном режиме с В., без его участия и уведомления ничего не происходило. Обучался или нет Ситников А.В., ей неизвестно, так как этими вопросами занимался В., денежные средства за обучение Ситникова А.В. были внесены В. в общем размере 19450 рублей, в свидетельствах об обучении, представленных для обозрения, проставлена подпись В.

Постановлением заместителя военного прокурора Красноярского гарнизона от 31 марта 2023 года материалы прокурорской проверки по факту совершения В.. и «Денисом» преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 159 и ч.1 ст. 327 УК РФ направлены начальнику ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (выдача гражданам свидетельств по профессиям «тракторист», «водитель внедорожных транспортных средств» за вознаграждение, без фактического прохождения ими обучения в МО ДОСААФ (Ужурский район)).

На основании, в том числе, материалов проверки военной прокуратуры Красноярского гарнизона 26 апреля 2023 года СО ОМВД России по Ужурскому району возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц.

Оценивая приведенные обстоятельства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что свидетельства КК486772 от 13 апреля 2022 года, № КК 486774 от 22 декабря 2022 года о прохождении Ситниковым А.В. обучения по программе подготовки - тракторист категории «С» по профессии - тракторист категории «С», а также по программе водитель внедорожных транспортных средств по профессии - водитель ВТС категории «А1», выданы МО Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края в отсутствие на то законных оснований, поскольку Ситников А.В. фактически в данной организации не обучался, к сдаче квалификационного экзамена не допускался; доказательств обратного МО Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края не представлено и судом не добыто.

Разрешая спор, с учетом обстоятельств дела, руководствуясь нормами материального права, приведенными в решении, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания выданных МО Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края свидетельств за № КК 486772 от 13 апреля 2022 года и №КК486774 от 22 декабря 2022 года Ситникову А.В., недействительными.

В силу ст. 333.19 НК РФ и ст.103 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобождён.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона к Ситникову А.В., местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района о признании свидетельств о прохождении обучения недействительными, - удовлетворить.

Признать свидетельство местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края от 13 апреля 2022 года № КК 486772 о прохождении обучения Ситниковым А.В., ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Признать свидетельство местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края от 22 декабря 2022 № КК 486774 о прохождении обучения Ситниковым Алексеем Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Взыскать в солидарном порядке с местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ужурского района Красноярского края (ОГРН 1102400002650), Ситникова А.В. (паспорт №, выдан <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                               М.В. Букалова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года.