Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2019 от 04.03.2019

5-17/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Грибановский                 19 марта 2019 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Жидких И.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Языковой Ирины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не состоящей на учете у врачей психиатра и нарколога,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Языковой Ирины Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Языкова И.В. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

07.02.2019 в 18 часов 10 минут по адресу: <адрес>, Языкова И.В. осуществила продажу спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта, а именно водки гражданину ФИО за денежные средства в размере 100 рублей, при этом индивидуальным предпринимателем не является, чем нарушила статьи 16, 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно заключению эксперта № 970 от 18.02.2019 проданная Языковой И.В. спиртосодержащая жидкость является алкогольной и пищевой продукцией.

В судебном заседании Языкова И.В. вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности Языковой И.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как установлено частями 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пункт 3 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Подпунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 7 данного закона определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 1 статьи 11 Закона, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствие с пунктом 2.1 данной статьи Закона, производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предполагает осуществление розничной продажи алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона РФ № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности, только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечёт уголовную ответственность.

Обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Языковой И.В., она в трудовых отношениях с организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, не состоит, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, как физическое лицо реализовала алкогольную продукцию в розницу. Данных о том, что алкогольная продукция реализована Языковой И.В. в рамках трудовых правоотношений, материалы дела не содержат.

По мнению судьи, вина Языковой И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 159981 от 01.03.2019, согласно которому 07.02.2019 в 18 часов 10 минут по адресу: <адрес>, осуществила продажу спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта, а именно водки гражданину ФИО за денежные средства в размере 100 рублей (л.д. 1);

- рапортом инспектора по исполнению административного законодательства направления по исполнению административного законодательства ОМВД России по Грибановскому району от 07.02.2019 о том, что 07.02.2019 им был выявлен факт продажи спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра в стеклянной бутылке, а именно водки «Родник Сибири» Языковой И.В. из своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 2);

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2019, согласно которому у ФИО изъято 0,5 литра в стеклянной бутылке спиртосодержащей жидкости возле дома <адрес> (л.д. 3);

- объяснением Языковой И.В. от 07.02.2019, о том, что она реализовала незнакомому мужчине спиртосодержащую жидкость объемом 0,5 литра, стоимостью 100 рублей (л.д. 4);

- объяснением ФИО от 07.02.2019 о том, что Языкова И.В. осуществила ему продажу спиртосодержащей жидкости емкостью 0,5 литра за 100 рублей (л.д. 5);

- объяснением ФИО 1 от 07.02.2019 об обстоятельствах, при которых незнакомый мужчина добровольно выдал сотрудникам полиции бутылку объемом 0,5 литра спиртосодержащей жидкости в стеклянной бутылке, а именно водки «Родник Сибири», которую он приобрел у Языковой И.В. (л.д. 6);

- объяснением ФИО 2 от 07.02.2019 об обстоятельствах, при которых незнакомый мужчина добровольно выдал сотрудникам полиции бутылку объемом 0,5 литра спиртосодержащей жидкости в стеклянной бутылке, а именно водки «Родник Сибири», которую он приобрел у Языковой И.В. (л.д. 7);

- заключением эксперта № 970 ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области от 18.02.2019, согласно которому представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей, не создает угрозу жизни и здоровью человека при его употреблении, является алкогольной продукцией, а также является пищевой продукцией (л.д. 12-14).

Таким образом, судьей достоверно установлено, что Языкова И.В., являясь физическим лицом, осуществила розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, квалификация ее действий по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерна.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Языкова И.В. совершила административное правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, является военным пенсионером. Языкова И.В. признала себя виновной, в содеянном раскаивается, что учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает. При этом суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, поскольку реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих ее качество, влечет за собой реальную возможность наступления негативных последствий в виде причинения вреда здоровью неограниченного круга людей.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается. Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, и конкретные обстоятельства дела судья приходит к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Языкову Ирину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Изъятую у ФИО 07.02.2019 жидкость в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, а именно водку «Родник Сибири» уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области) ИНН 3666026374, КПП 366601001, Код ОКТМО 20613000, номер счета получателя платежа 40101810500000010004 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, Код бюджетной классификации 18811608010016000140.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы в Грибановский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: п/п

Копия верна: Судья:

Секретарь: