60RS0№-11 Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пыталово 01 августа 2023 года
Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,
при секретаре Нефедовой Н.В.,
с участием представителя истца - и.о. прокурора Пыталовского района Васильева С.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Пыталовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Утроинская волость» о возложении обязанности создания и обустройства специально отведенных мест для выгула домашних животных,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Пыталовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию сельского поселения «Утроинская волость» создать и обустроить на территории муниципального образования «Утроинская волость» специально отведенные места для выгула домашних животных.
В судебном заседании и.о. прокурора Пыталовского района Васильев С.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Утроинская волость» Уланов С.В. исковые требования признал частично, пояснил, что действительно законодательством предусмотрена необходимость обустройства специальных площадок для выгула домашних животных, однако практическая необходимость в этом на территории муниципального образования «Утроинская волость» отсутствует, финансово нецелесообразно.
Выслушав и.о. прокурора Пыталовского района, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В связи со вступлением в силу 28.12.2018 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №498-ФЗ) создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона №498-ФЗ выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 13 Федерального закона №498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.
Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами.
Решением Собрания депутатов сельского поселения «Утроинская волость» от 27.07.2022 № 86 утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Утроинская волость» (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства, санитарного состояния и озеленения, определяют порядок уборки и содержания территорий, расположенных в муниципальном образовании.
Пунктом 2.1.5 Раздела 2 Правил благоустройства предусмотрено размещение и благоустройство на территории сельского поселения «Утроинская волость» площадок для выгула собак, закреплены требования к их размеру, благоустройству, покрытию, содержанию.
Таким образом, организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.
Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, (далее - СанПиН 3.3686-21) предусмотрено, что к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
Также пунктом 7.5 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, (далее - СП 42.13330) предусмотрено, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования и правилами благоустройства территории муниципального образования. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.
Кроме того, приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых пунктом 24.6 изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных. Цель указанных рекомендаций – формирование комфортной, современной, безопасной и привлекательной среды для населения.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории сельского поселения «Утроинская волость» до настоящего времени площадки для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21, пункта 7.5 СП 42.13330, не созданы и не обустроены.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пыталовского района проведена проверка в целях установления или отсутствия нарушений требований законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности Администрации сельского поселения «Утроинская волость».
Согласно информации Администрации сельского поселения «Утроинская волость», вышеуказанные места для выгула животных не созданы и не обустроены в связи с отсутствием денежных средств на данные цели.
Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае возложения на ответчика исполнения определенной обязанности суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Обстоятельства, влияющие на установление этого срока, также подлежат установлению и исследованию согласно требованиям ст.ст. 67, 195, 196 ГПК РФ.
Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения требований в сфере гражданской обороны, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление заместителя прокурора Пыталовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Утроинская волость» о возложении обязанности создания и обустройства специально отведенных мест для выгула домашних животных удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «Утроинская волость» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории сельского поселения «Утроинская волость» специально отведенные места для выгула домашних животных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья /подпись/ М.А. Григорьев
Копия верна
Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев