Решение по делу № 5-270/2020 от 18.08.2020

Дело № 5-270/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Терновка 21 августа 2020 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области Горюшкин А.Ф.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - Духанина А.В.,

при секретаре Насоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении  о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Духанина Александра Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных или аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Духанин А.В. привлекается к административной ответственности при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от 16 июня 2020 года, персоналом Терновского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» Воронежэнерго выявлен факт использования Духаниным А.В. по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Мира, д. 16, электроэнергии при отсутствии пломбы на приборе учета.

В судебном заседании Духанин А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что он пломбу установленную на электросчетчике не трогал, при этом около двух месяцев назад приходил представитель Терновского РЭ с форме сотрудника данной организации и сорвал пломбу, поскольку через стекло небыли видны показания счетчика, так как от времени и солнечного света стекло счетчика потемнело. Кроме того ссылается на нарушения допущенные представителями Терновского РЭС при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, в частности:  в акте отсутствуют сведения о месте безучтенном потребления электроэнергии; отсутствует акт  о дате предыдущей проверки; в его копии акта отсутствует подпись представителя исполнителя <ФИО1>

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РВ "Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей".

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля электромонтер Терновского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» Воронежэнерго <ФИО2> суду показал, 19 июня 2020 года он на основании плана-работы снимал показания счетчиков жителей по улице Мира с. Терновка Терновского района Воронежской области. Подойдя к дому Духанина А.В. №16 по ул. Мира он совместно с хозяином дома проследовали к счетчику, при этом было обнаружено отсутствие пломбы на приборе учета. Тогда был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, при этом почему в копии акта переданного Духанину А.В. нет подписи представителя исполнителя коммунальных услуг <ФИО1> он пояснить не смог, при этом не отрицал, что <ФИО1> отсутствовал при проверке счетчика.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля электромонтер Терновского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» Воронежэнерго <ФИО4> суду показал, 19 июня 2020 года он совместно с <ФИО2> на основании плана-работы снимали показания счетчиков жителей по улице Мира с. Терновка Терновского района Воронежской области. Подойдя к дому Духанина А.В. №16 по ул. Мира, проследовав к счетчику, было обнаружено отсутствие пломбы на приборе учета. Тогда был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, при этом почему копия акта переданного Духанину А.В. отличается от копии акта представленной в материалы дела он пояснить не смог.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО5> суду показал, что Духанин А.В. является его соседом. Указал, что примерно пол года назад, точную дату он не помнит, по улице Мира с. Терновка ходил электромонтер и снимал показания счетчиков, при этом поскольку через стекло небыли видны показания счетчика, так как от времени и солнечного света стекло счетчика потемнело, он сорвал пломбу и выдавил стекло у многих жителей ул. Миры, в том числе у него и у Духанина А.В<ФИО6>, при этом сказал, что пломбу скоро поставит.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО7> суду показала, что Духанин А.В. является его соседом. Указала, что некоторое время назад, точную дату она не помнит, по улице Мира с. Терновка ходил электромонтер и снимал показания счетчиков, при этом поскольку через стекло небыли видны показания счетчика, так как от времени и солнечного света стекло счетчика потемнело, он сорвал пломбу и выдавил стекло у многих жителей ул. Миры, в том числе и у Духанина А.В<ФИО6>

В судебном заседании не было установлено вины Духанина А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту /потребителю/ через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положения п. 1 ст. 543 ГК РФ обязывают абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу п. 2 Основных положений понятие "безучетное потребление" означает - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 172 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Как предусмотрено п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 178 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.04.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020), в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Вопреки установленным требованиям: датой предыдущей проверки системы учета указана дата составления акта, кроме того в акте отсутствуют данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля). Кроме того как следует из акта о неучтенном потреблении энергии, при его составлении присутствовал представитель исполнителя коммунальных услуг, при этом в ходе судебного заседания установлено, что указанного лица при проверке счетчика и составления акта не было.

Как видно из акта 36-066902 от 19 июня 2020 года, о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию на коммунальные нужды, являющимся собственником жилого дома, ПАО МРСК Центра филиал «Воронежэнерго» было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, на приборе учета отсутствовала пломба, позволяющие гражданину осуществлять вмешательство в работу ПУ и искажать показания. При этом, какой-либо неисправности счетчика или какого-либо вмешательство в его работу со стороны Духанина А.В. проверяющим установлено не было.

Между тем, протокол об административном правонарушении не содержат описания конкретных виновных действий Духанина А.В. по вмешательству в работу прибора учета, что исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 7.19 КоАП РФ, является обязательным.

В своих объяснениях при проверке и в суде Духанин А.В. поясняет, что пломбы сорвал представитель Терновского РЭС, кроме того, опрошенные в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО5> и <ФИО7> пояснили, что пломбу сорвал представитель ПАО МРСК Центра филиал «Воронежэнерго», указав на то, что он поставит пломбу позже. Кроме того, суд полагает, что в ходе проверки и составления акта были нарушены требования закона, акт был составлен с нарушением действующего законодательства.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что совокупность представленных доказательств недостаточна для вывода о наличии вины Духанина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 7.19 КоАП РФ, а потому административное производство по делу об административном правонарушении в отношении Духанина А.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)".

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым административное производство в отношении Духанина А.В. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

                Производство по делу об административном правонарушении в отношении Духанина Александра Васильевича по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

Составление мотивированного постановления отложено до 21 августа 2020 года.

Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления постановления в полном объеме  в Грибановский районный суд Воронежской  области.

Мировой судья                                                                                           А.Ф. Горюшкин<ФИО8>

Мотивированное постановление изготовлено 21 августа 2020 года.