Решение по делу № 5-270/2021 от 28.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 апреля 2021 года                                                                                                 г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка №99 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Шакирянов Т.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

должностного лица - составителя протокола об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-270/2021, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

Кулаксыз Ольги Сергеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Кулаксыз О.С. в срок до <ДАТА3> не выполнила Предписание об устранении вывяленного нарушения требования земельного законодательства Российской Федерации от <ДАТА4> Управления Росреестра по <АДРЕС> области, согласно которому Кулаксыз О.С. использовала земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, предназначенный для ведения садоводства, расположенного по адресу: <АДРЕС>», участок <НОМЕР>, площадью 1134 кв.м. по базу отдыха, т.е. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием , тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Воронин Д.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, приобщив к материалам дела письменные возражения. Также указал, что деятельность на земельном участке не ведется. В распоряжении о проведении проверки были положены диспозиции статей 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Статьи 25 и 26 касаются оснований возникновения прав на земельный участок, что не относится к обстоятельствам данного дела. В данном случае необходимо только проводить мероприятие на основании статьи 42, в соответствии с которой собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии и с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Считает, что невозможно сделать вывод о нарушении требований данной статьи без установления фактической ситуации на земельном участке, иными словами без фиксации дат, фактов осуществления деятельности, нарушения целевого использования земельного участка. Год назад Кулаксыз О.С. признала факт использование земельного участка не по целевому назначению, за что и была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, штраф оплачен. Через полгода Кулаксыз О.С. был дан ответ, что земельный участок она не использует по нецелевому назначению, но Росреестр все равно просит ее внести изменения в правоустанавливающие документы, потому что якобы продолжает использовать земельный участок, хотя на местонахождение земельного участка сотрудники Росреестра не выезжали. Несколько месяцев назад данную территорию арестовали судебные приставы, поэтому там все закрыто.

Должностное лицо - составитель протокола об административном правонарушении <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что Кулаксыз О.С. и ее представитель обращались к ним с заявлением, по которому они проводили проверку, в котором указывали, что они используют землю в соответствии с законодательством, т.е. под садоводство. Кулаксыз О.С. был дан ответ, что данная информация будет учтена при проведении проверки, но при проведении проверки им пояснили, что никакую деятельность они там не осуществляют. Согласно сведениям, которые содержатся в сети Интернет «Хуторок Озерный» до сих пор существует и домики сдаются в аренду. У них два земельных участка имеют единое ограждение с участком, который находится в собственности другого физического лица: на одном земельном участке расположена Администрация «Хуторок Озерный», на другом земельном участке - домик с бассейном, с сауной и называется «В гостях у водяного», что видно на имеющихся в деле фотографиях. Данные фотографии были размещены в сети Интернет <ДАТА5>, <ДАТА6>, на которых видна информация о сдаче домиков, например, на 12 человек стоимостью 5000 руб. На фотографиях от <ДАТА7>, когда они проводили проверку, также были указаны цены. На момент проведения документарной проверки, они руководствовались сведениями, которые содержатся в ЕГРН. На проверку им предоставили объяснения, что деятельность не осуществляется, но никаких подтверждающих документов не представили, поэтому Росреестр принял решение, что нарушение не устранено. Предписание было получено Кулаксыз О.С., оно никем не обжаловалось.

Выслушав защитника, должностное лицо - составителя протокола об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что факт совершения Кулаксыз О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, достоверно установлен и она подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение защитника, должностного лица-составителя протокола об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан от десяти до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений законодательства. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания либо несвоевременное исполнение предписания.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным, то есть наступлении вредных последствий не требуется.

Как установлено мировым судьей, Кулаксыз О.С. <ДАТА4> было выдано предписание об устранении выявленного нарушений требований земельного законодательства РФ (далее Предписание), обязывающее в срок до <ДАТА8> устранить ранее выявленное нарушение земельного законодательства, выразившегося в нарушении требований статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: использование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, предназначенного для ведения садоводства, расположенного по адресу: <АДРЕС>», участок <НОМЕР>, площадью 1134 кв.м. под базу отдыха, т.е. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Рекомендовано устранить допущенное нарушение требований земельного законодательства РФ путем использования земельного участка по назначению либо изменения вида разрешенного использования.

  Требования об устранении нарушений законодательства, указанные в предписании от <ДАТА4>, основаны на положениях норм земельного законодательства и соответствуют им, предписание вынесено должностным лицом, имеющим право осуществлять надзор за соблюдением земельного законодательства. Исходя из указанного, предписание является законным, в связи, с чем неисполнение указанных в нем требований влечет административную ответственность.

Определением главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе <АДРЕС> по использованию и охране земель от <ДАТА4> г. срок исполнения предписания от <ДАТА4> г., выданное Кулаксыз О.С., продлено на 6 месяцев - до <ДАТА3> г.

Согласно акту проверки от <ДАТА7> требования предписания не исполнены.

Таким образом, Кулаксыз О.С., в отношении которой было вынесено предписание, требования предписания не исполнила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Кулаксыз О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> г.,

копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА4> г.,

списками почтовых отправлений,

копией определения о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА12>,

копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>,

копией уведомления о предстоящем мероприятии от <ДАТА14>,

копией почтового уведомления о получении,

копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> г.,

распечаткой Интернет-сайта.

Предписание от <ДАТА4> должностного лица - главного специалиста-эксперта Ставропольского отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в установленный срок - до <ДАТА15>, впоследствии продленный до <ДАТА3> г., соответствует требованиям закона. Данное предписание Кулаксыз О.С. не обжаловано, соответственно с данным предписанием Кулаксыз О.С. согласилась, однако требования предписания в установленный срок исполнены не были, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении Кулаксыз О.С. составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены.

Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены собранными по делу доказательствами, в связи, с чем у суда нет оснований сомневаться в достоверности протокола и других материалов дела.

При таких обстоятельствах, суд считает представленные материалы дела в отношении Кулаксыз О.С. допустимыми доказательствами и в действиях Кулаксыз О.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения дела суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

К доводам защитника суд относится критически, так как они направлены на избежание ответственности за совершенное правонарушение и опровергаются материалами дела об административным правонарушении.

С учетом личности правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным для достижения целей и задач административного наказания, назначить Кулаксыз О.С. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кулаксыз Ольгу Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04422000598), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК (БИК ТОФК): 013601205, Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС):  40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, ОКТМО 36740000, КБК 71511601193010005140, УИН <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить (направить) на судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, кабинет <НОМЕР>, электронная почта: sud99@smsso.ru.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд г.о. Тольятти через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                  Т.В. Шакирянов