Решение по делу № 4-5/2018 от 09.01.2018

Дело №4-5/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания гор. Семилуки 09 января 2018 года Мировой судья судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области Оболонская Ю.Ф., с участием защитника привлекаемого лица Ивлева И.С.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО УК «Развитие», ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Семилуки, ул.25 лет Октября, д.104ж, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Развитие» совершило правонарушение при следующих обстоятельствах: в ходе проведенной проверки государственной жилищной инспекции 09.10.2017 года в 11 часов 30 минут установлено, что ООО УК «Развитие», являясь организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом 1 по ул. Телегина в г. Семилуки, нарушило лицензионные требования, предусмотренные пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренные частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, пунктов 15,16 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290, пп. «в», п. 1, пп. «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №416, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, которое заключается в следующем: частично отсутствует остекление оконного блока подъезда 1 (п. 4.7.1, 4.7.2 Правил); отсутствует дверь входа в подвальное помещение подъезда 2, деформация дверной коробки (п. 4.1.14 Правил); разрушение железобетонных плит балконов с оголением арматуры на фасаде дома (п. 4.2.4.1, 4.2.4.2 Правил); частичное разрушение кирпичной кладки и цементной стяжки оголовков вентиляционных каналов (3 шт.) на кровле дома, разрушение кирпичной кладки и штукатурного слоя оголовка вытяжной шахты со стороны боковой стены дома, не представлен акт обследования вентиляционных каналов и дымоходов от специализированной организации (п. 5.5.6, 5.5.12 Правил). Таким образом, ООО УК «Развитие» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении по подведомственности передан мировому судье судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области. В судебном заседании представитель ООО УК «Развитие» представил акты выполненных работ от 25.12.2017 г. и 27.12.2017 г., в которых отражены выполненные работы по дому №1 по ул. Телегина г. Семилуки: установлена входная дверь в подвальное помещение в подъезде №2, восстановлена цементная стяжка плит балконов, восстановлена цементная стяжка входной группы, заменена запорная арматура, проведен ремонт цементной стяжки площадки входной группы (л.д. 48-50). Выслушав представителя ООО УК «Развитие», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что 11.09.2017 г. в прокуратуру Семилукского района от жильцов дома №1 по ул. Телегина г. Семилуки поступила жалоба на бездействие управляющей организации (л.д. 21-22). 02.10.2017 г. заместителем руководителя ГЖИ Воронежской области вынесен приказ о проведении 09.10.2017 г. внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Развитие». Уведомление о внеплановой проверке получено 06.10.2017 г. (л.д. 17-20). Согласно акту проверки от 09.10.2017 года №02-05/2367 в деятельности ООО УК «Развитие» выявлены нарушения по адресу: г. Семилуки, ул. Телегина, д. 1: частично отсутствует остеклениеоконного блока подъезда 1 (п. 4.7.1, 4.7.2 Правил); отсутствует дверь входа в подвальное помещение подъезда 2, деформация дверной коробки (п. 4.1.14 Правил); разрушение железобетонных плит балконов с оголением арматуры на фасаде дома (п. 4.2.4.1, 4.2.4.2 Правил); частичное разрушение кирпичной кладки и цементной стяжки оголовков вентиляционных каналов (3 шт.) на кровле дома, разрушение кирпичной кладки и штукатурного слоя оголовка вытяжной шахты со стороны боковой стены дома, не представлен акт обследования вентиляционных каналов и дымоходов от специализированной организации (п. 5.5.6, 5.5.12 Правил) (л.д. 6-8).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года, ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (ст. 3). В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15). Согласно ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионнымтребованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170.

Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  (л.д. 11-12).

Выявленные нарушения ООО УК «Развитие» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Суд считает, что вина ООО УК «Развитие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 14.1.3 КоАП РФ,  доказана в полном объеме. Имеющиеся в деле доказательства вины правонарушителя суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вынесения судом правосудного решения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства не установлено.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, требования ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказании в виде минимального штрафа в пределах санкции ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 14.1.3, 29.9-29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО УК «Развитие» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

  Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на следующий счет:

Получатель платежа УФК по Воронежской области (Государственная жилищная инспекция Воронежской области), ИНН 3664032439, КПП 366401001, Расчетный счет 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области; БИК: 042007001; ОКТМО: 20701000; КБК: 80111690040040000140, назначение платежа -  административный штраф,  протокол  <НОМЕР> от <ДАТА12>

Копия квитанции об уплате  должна быть представлена по адресу: г. Семилуки, ул. Курская,109 (тел.8-47372- 9-41-63). Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней. Мировой судья Оболонская Ю.Ф.Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА16>