Решение по делу № 5-384/2017 от 08.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2017 года г. Жигулевск

          Мировой судья судебного участка № 58 судебного района г.Жигулевска Самарской области Гуревич Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Сердюк В.Н.,

защитника Сердюк В.Н. - Михайлюк Г.Ю.,  действующей по устному ходатайству,

рассмотрев дело № 5-384/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сердюк <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

     Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.06.2017 года, составленному главным специалистом-экспертом Жигулевского отдела Управления Росреестра по Самарской области Конаныхиным М.А., земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> (с восточной стороны),  площадью 629 кв.м., используется Сердюк В.Н. путем установки хозяйственных построек, а также забора смешанного типа без предусмотренных законодательством РФ прав на часть указанного земельного участка. 21.12.2016 г. в отношении Сердюк В.Н. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ с установлением обязательного срока устранения допущенного нарушения до 05.06.2017 г. В указанный срок Сердюк В.Н. документы (информация), свидетельствующие об устранении нарушения земельного законодательства представлены не были. В ходе проведения внеплановой проверки устранения ранее допущенного нарушения земельного законодательства, установлено, что земельный участок не освобожден, хозяйственная постройка и забор не демонтированы, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 21.12.2016 г. в установленный срок не выполнено. Тем самым Сердюк В.Н. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, выразившееся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав.

Действия Сердюк В.Н. главным специалистом-экспертом Жигулевского отдела Управления Росреестра по Самарской области Конаныхиным М.А. квалифицированы по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

         Сердюк В.Н. и его представитель Михайлюк Г.Ю., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признали, суду пояснили, что предписание от 21.12.2016 г. до настоящего времени не исполнено, поскольку оформление документов требует значительных временных затрат. В настоящее время документы, подтверждающие наличие прав на часть земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> оформляются. В июне 2015 г. выявлена кадастровая ошибка, в декабре 2015 года кадастровая ошибка была устранена. 17.12.2016 года составлен новый межевой план. В результате приостановок и отказов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области, был изготовлен еще один межевой план от 08.06.2017г.

        Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

На основании ч. 3 ст. 71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Предписание от 21.12.2016 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ вручено Сердюк В.Н. лично 21.12.2016 года, о чем свидетельствует его роспись.

        Срок для устранения нарушений был установлен до 05.06.2017 года, установленный срок продлен не был.

29.05.2017 года в адрес Сердюк В.Н. было направлено уведомление о том, что 28.06.2017 г. будет осуществлена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Проверка по устранению нарушений была проведена 28.06.2017 г., составлен акт проверки. В материалах дела имеется распоряжение органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки гражданина, из которого следует, что проверка выполнения предписания будет проводиться с 27.06.2017 г. по 07.07.2017г. в срок не более 20 рабочих дней (проверку окончить не позднее 07.07.2017 г.). Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдениемпроцессуальных норм.       

          В ходе судебного разбирательства Сердюк В.Н. предоставил суду копию свидетельства о государственной регистрации права из которого следует, что ему на праве общей долевой собственности (1/2 доли) принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального домовладения, площадь 600 кв.м., адрес объекта: <АДРЕС> округ <АДРЕС>;  копию кадастрового паспорта земельного участка от 20.08.2015г.; копии ответов «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 12.11.2015г., от 19.11.2015г.; копию договора подряда на выполнение кадастровых работ № 247 от 14.06.2016г.; копию землеустроительного дела; копию уведомления о приостановлении осуществления кадастрового учета от 03.07.2017г.

           Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

          Предписание от 21.12.2016 г. Сердюк В.Н. не обжаловалось, на момент проверки органа, осуществляющего земельный контроль 28.06.2017 г. указанное в предписании нарушение законодательства не устранено. 02.06.2017г. заместителем главного государственного инспектора в г.о. Жигулевск по использованию и охране земель Конаныхиным М.А. вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срокаисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, поскольку документы, справки и иные материалы, подтверждающие что Сердюк В.Н. в период с 21.12.2016г. по 02.06.2017г. предпринимались необходимые меры для устранения допущенного нарушения земельного законодательства путем оформления прав на часть земельного участка площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> предоставлены.

      Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия Сердюк В.Н. правильно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

     Документы, подтверждающие, что Сердюк В.Н. предпринял все зависящие от него меры для исполнения предписания в период его действия, суду не представлены.

           При вынесении административного наказания суд учитывает характер совершенного Сердюк В.Н. правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение. В материалах дела имеется: справка о размере пенсии Сердюк В.Н. (21946,30 рублей), а также сведения о предпринятых Сердюк В.Н. мерах к оформлению земельного участка. Указанные обстоятельства суд относит к смягчающим вину обстоятельствам.

      Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

С учетом положений п.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 25 ст. 19.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

      Признать Сердюк <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.     

      Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области), ИНН 6317053595, КПП 631701001, БИК 043601001, ОКТМО 36704000, р/счет № 40101810200000010001, КБК 32111607000016000140, УИН 32100000000000807787. 

       Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

       Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

       В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

       Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью.    

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 58

судебного района г. Жигулевска Самарской области                                    Гуревич Е.В.