Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4275/2022 ~ М-3851/2022 от 28.09.2022

Дело № 2-4275/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                            09 ноября 2022 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийска к Кондратьеву М. Ю. о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Кондратьеву М. Ю. о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> уч. <№>, площадью 611 кв.м., зарегистрирован двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, назначение - жилое, общей площадью 152 кв.м., в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг краткосрочного проживания граждан (гостевой дом <данные изъяты> что дополнительно подтверждается рекламной агитацией, размещенной в информационных ресурсах туристической направленности в телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно правилам землепользования и застройки городского округа МО <адрес>, утвержденным решением городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону СХ-3, предназначенную для размещения садовых участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков фактически земельный участок используется с кодом 4.7: гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а так же иных зданий, используемых с целью изучения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо с требование об устранении допущенных нарушений в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, однако в установленный срок ответчиком требования не были выполнены. В связи с изложенным истец просит запретить Кондратьеву М.Ю. осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, <адрес> уч. <№> коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок, взыскать с Кондратьева М.Ю. в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца администрации МО г. Новороссийска <ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в его отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик Кондратьев М.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

Учитывая, что движение дела № 2-4275/2022 отражено на сайте Приморского районного суда г. Новороссийска в установленном законом порядке, ответчик не был лишен возможности отслеживать движение дела посредством телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»).

Оценивая указанные обстоятельства, учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, тем самым, распорядившись своими процессуальными правами, а также в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика, суд считает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что в обязанность собственников земельного участка входит использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ответчик Кондратьев М.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», что подтверждается выпиской из ЕГРН запись <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

На земельном участке зарегистрирован двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№> назначение-жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг краткосрочного проживания граждан (гостевой дом <данные изъяты>"), что дополнительно подтверждается рекламной агитацией, размещенной в информационных ресурсах туристической направленности в телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону СХ-3, предназначенную для размещения садовых участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков фактически земельный участок используется с кодом 4.7 гостиничное обслуживание-размещение гостиниц, а так же иных зданий, используемых с целью изучения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.<№> с требование об устранении допущенных нарушений в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, однако в установленный срок ответчиком требования не были выполнены.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду представлено не было.

Учитывая изложенное, заявленные по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 (ред. от 07.02.2017 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск к Кондратьеву М. Ю. о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением - удовлетворить.

Запретить Кондратьеву М. Ю. осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок, взыскать с Кондратьева М. Ю. в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              А.Ю. Прохоров

УИД 23RS0042-01-2022-006011-22