Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2021 (2-4608/2020;) от 16.10.2020

Дело № 2-117/2021 (2-4608/2020)

43RS0001-01-2019-002973-91

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 19 января 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Савиных Е.А.,

с участием представителя истца Егорова В.И. по доверенности СимоновойО.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова В. И., Егорова Т. В. к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование требований указано, что решением ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации {Номер изъят} от {Дата изъята} о предоставлении жилых помещений по договору социального найма Егорову В. И. и совместно проживающим с ним членам семьи: жене Егоровой С. В., сыну Егорову Т. В. была распределена двухкомнатная квартира, общей площадью 63,7 кв.м., расположенная по адресу: {Адрес изъят}. {Дата изъята} был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому семья Егорова В.И. получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности. Егоровы зарегистрированы в указанном жилом помещении с {Дата изъята}. В {Дата изъята} супруга Егорова В.И. умерла. В настоящее время в указанной квартире истцы проживают вдвоем. Согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Истцы приняли решение приобрести в равнодолевую собственность в порядке приватизации, жилое помещение (вышеуказанную квартиру), полученное по договору социального найма - по 1/2 доле каждому. Истцы не участвовали и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения Егоров В.И. обратился в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора передачи в собственность жилого помещения, в заключении договора было отказано. С учетом уточнений просят признать за истцами в порядке приватизации право равнодолевой собственности - по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят}. Кадастровый номер объекта {Номер изъят}; прекратить право собственности и право оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральского ТУ имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Истцы Егоров В.И., Егоров Т.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Истец Егоров В.И. обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель Егорова В.И. по доверенности Симонова О.Б. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что обстоятельств, препятствующих приватизации, не выявлено. Уточнила, просит указать, что решение суда является основанием для прекращения государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на жилое помещение – квартиру {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, а также основанием для государственной регистрации права собственности Егорова В. И. на 1/2 долю в праве на указанную квартиру и Егорова Т. В. на 1/2 долю в праве на указанную квартиру

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. В письменном отзыве указали, что право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России на спорное имущество зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается представленной выпиской. Спорное имущество является собственностью Российской Федерации, в муниципальную собственность не передавалось и не принималось, оснований для прекращения права собственности Российской Федерации, предусмотренных ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России не имеется. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представили письменные возражения, в соответствии с которыми спорное жилое помещение предоставлено 1 Отделом (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Егорову В.И. по договору социального найма от {Дата изъята} {Номер изъят}. В настоящее время жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В соответствии с п. 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, передачу жилых помещений, в отношении которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи жилых помещений Министерства обороны РФ в собственность в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, в связи с чем, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно только в порядке гражданского судопроизводства. ФГКУ «Центррегионжилье» не уполномочено решать вопросы, касающиеся признания права собственности на жилые помещения Министерства обороны РФ, так как не является собственником жилых помещений.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. В письменных возражениях на иск указали, что доказательств принадлежности истцов к категориям граждан, нуждающимся в жилом помещении, не представлено. {Дата изъята} между ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ЕгоровымВ.И. был заключен договор социального найма жилого помещения. Полномочия по предоставлению военнослужащим жилых помещений в Российской Федерации делегированы Министру обороны Российской Федерации. Документов, подтверждающих принадлежность истцов к одной из категорий граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в материалах дела не представлено, как не было и представлено сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности (военнослужащему и членам его семьи). К исковому заявлению не приложено, а в материалах дела отсутствует решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения в порядке очередности, как лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, равно как и отсутствуют сведения о том, что истцы когда-либо состояли на таком учете. Оспариваемое жилое помещение находится в федеральной собственности и право распоряжаться им предоставлено собственнику Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Согласие на приватизацию спорного жилого помещения может дать только собственник, однако истцы документально не подтвердили факта обращения к собственнику спорного жилого помещения по вопросу его приватизации. Поскольку истцами не представлено доказательств обращения к собственнику спорного жилого помещения - Министерству обороны Российской Федерации по вопросу его приватизации, то, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом причины неявки не известны.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения – квартиры по адресу: {Адрес изъят} является Российская федерация, данная квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 18-22).

{Дата изъята} ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение о предоставлении истцу Егорову В. И. как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, а также совместно проживающим с ним членам его семьи: супруге Егоровой С.В., сыну Егорову Т.В. квартиры по указанному выше адресу по договору социального найма, что подтверждается выпиской из решения от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 10).

{Дата изъята} между Егоровым В.И. (наниматель) и ФГКУ «Центррегионжилье» (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения {Номер изъят} (л.д. 11), из содержания которого следует, что наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х изолированных комнат, площадью 63,7 кв.м по адресу: {Адрес изъят}. Недействительным либо незаключенным данный договор не признан.

В связи с заключением договорам социального найма на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес изъят}, Егоров В.И. и члены его семьи Егорова С.В., Егоров Т.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 9).

Супруга Егорова В.И. - Егорова С.В. умерла {Дата изъята}, что подтверждается свидетельством о смерти от {Дата изъята} (л.д. 23).

Согласно справке ООО «Комплектация» от {Дата изъята} в квартире по названному адресу зарегистрированы Егоров В.И., Егоров Т.В. (л.д. 12).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 40 Конституции РФ гарантирует право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из п. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений в закрытых военных городках.

На заявление Егорова В.И. от {Дата изъята} ответчик ФГКУ «Центррегионжилье» в ответе от {Дата изъята} {Номер изъят} указал, что по вопросу передачи в собственность жилого помещения сообщают, что в настоящее время, жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «Приволжско-Уральское специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, соответственно разрешение поставленных вопросов не входит в их компетенцию (л.д. 24).

Ответчик ФГУ «Приволжско-Уральское специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в письме от 18.04.2014 № 141/4-3466 указал, что в Министерстве обороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 25).

Согласно сведениям МКУ «АРПИ» истцы в приватизации жилых помещений не участвовали (л.д. 37).

По сведениям Администрации {Адрес изъят} жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} на рассмотрение межведомственной комиссии о признании его непригодным (пригодным) для проживания не выносилось, а также многоквартирный дом авариным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. Заявлений от заинтересованных лиц не поступало. Информацией о принадлежности указанного жилого помещения к помещениям специализированного жилого фонда администрация не располагает (л.д. 120, 129).

По сведениям ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России от 25.12.2020, ФГКУ «Центррегионжилье» от 29.12.2020 документов о заслужебливании в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России не имеется, спорное жилое помещение служебным не является, не является общежитием, не расположено на территории закрытого военного города, аварийным и непригодным для проживания не признавалось.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых доказательств наличия у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения, ка и того, что спорная квартира является аварийным, признанным непригодным для проживания жильем.

Доказательств, свидетельствующих об изменении статуса спорного жилого помещения в порядке, установленном действующим в настоящее время ЖК РФ, а также доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца без законных оснований, стороной ответчика также не представлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы занимают жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (п. 8).

Суд отклоняет довод ФГКУ «Центррегионжилье» о том, что в настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи жилых помещений Министерства обороны РФ в собственность в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, а также довод МО РФ, что истец документально не подтвердил факт обращения к собственнику спорного жилого помещения по вопросу приватизации, т. к. данные обстоятельства не являются основанием для отказа в приватизации при соблюдении требований Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». К тому же обязательный досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не требуется.

Ссылка ФГКУ «Центррегионжилье» на то, что оно не обладает полномочиями по распоряжению указанным жилым помещением, суд отклоняет, поскольку в силу Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подпункт 1 раздела один, подпункты 68, 71 пункта7 названного Указа).

Ссылки ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» об отсутствии у них полномочий по передаче жилья в собственность граждан в силу изложенного не могут служить препятствием для реализации истцами права, предусмотренного действующим законодательством.

Согласие на приватизацию спорного жилого помещения всех проживающих в данном жилом помещении лиц получено, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела заявления. Сведения о том, что истцы ранее принимали участия в приватизации, в дело также представлено, как и то, что указанное помещение находится на территории закрытого военного городка и является служебным жильем.

При этом само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения не наделяет его статусом служебного.

Доводы представителя Министерства обороны РФ об отсутствии доказательств подтверждающих, что истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, несостоятельны, поскольку истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, решением от {Дата изъята} {Номер изъят} Егоров В.И. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с заключением договора социального найма.

Таким образом, квартира, {Адрес изъят} может быть приватизирована, исковые требования суд считает подлежащими удовлетворению.

Решение суда является основанием для прекращения государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на жилое помещение – квартиру {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, а также основанием для государственной регистрации права собственности Егорова В. И. на 1/2 долю в праве на указанную квартиру и Егорова Т. В. на 1/2 долю в праве на указанную квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егорова В. И., Егорова Т. В. удовлетворить.

Признать за Егоровым В. И. право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю на жилое помещение – квартиру {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}.

Признать за Егоровым Т. В. право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю на жилое помещение – квартиру {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}.

Решение суда является основанием для прекращения государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на жилое помещение – квартиру {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, а также основанием для государственной регистрации права собственности Егорова В. И. на 1/2 долю в праве на указанную квартиру и Егорова Т. В. на 1/2 долю в праве на указанную квартиру.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

составлено 22.01.2021.