Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-119/2024 от 04.06.2024

Дело № 12 -119/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 августа 2024 года                       г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Самусенко Ю.А., рассмотрев жалобу Писарец Елены Геннадьевны, ранее занимавшей должность главного врача ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер», на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 20.12.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 20.12.2023 по делу № 5-1582/2023 главный врач ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер» Писарец Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Владивостока, Писарец Е.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении от 20.12.2023,

вынесенное мировым судьей судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока отменить, производство по данному делу прекратить, поскольку 15.11.2022 главным врачом ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер» Писарец Е.Г. издан приказ, согласно которому обязанности по сдаче отчета по форме ЕФС – 1 возложены на начальника отдела кадров данного медицинского учреждения Королеву Е.А. и, соответственно, Писарец Е.Г. как главный врач медицинского учреждения принял меры по организации своевременного предоставления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Приморскому краю отчетности по форме ЕФС -1 путем возложения соответствующей обязанности на начальника отдела кадров медицинского учреждения.

    Определением Советского районного суда г. Владивостока от 12.07.2024 Писарец Е.Г. восстановлен срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 20.12.2023 по делу № 5-1582/20223.

    В ходе судебного заседания представитель Писарец Е.Г. – Коцюрбий Р.И.      на основании доверенности от 27.05.2024, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явился, заблаговременно извещен о дате и времени судебного заседания, каких-либо ходатайств об уважительности причин неявки в суд не представил. С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав представителя Писарец Е.Г., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Основанием для привлечения Писарец Е.Г., занимавшей должность главного врача ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер», к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, послужил факт несвоевременного предоставления сведений о трудовой (иной) деятельности по каждому работающему застрахованному лицу (в отношении <ФИО>7.) по форме ЕФС - 1 (гражданско-правовой договор с <ФИО>8. заключен <дата>, сведения по форме ЕФС -1 в отношении указанного гражданина представлены 03.02.2023, срок предоставления данной отчетности по федеральному законодательству 02.02.2023).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.11.2023 № <номер>, сведениями о заключении с <ФИО>9 гражданско-правового договора от 01.02.2023, протоколом проверки отчетности от 03.02.2023 и иными материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии главного врача ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер» Писарец Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия Писарец Е.Г квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы о том, что обязанность по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования возложена на начальника отдела кадров медицинского учреждения, главный врач медицинского учреждения Писарец Е.Г не является субъектом вмененного административного правонарушения, является необоснованным, поскольку главный врач медицинского учреждения, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении начальника отдела кадров, выполняющего формирование и представление отчетности в форме ЕФС -1, не снимает с главного врача медицинского учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 названного кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока от 20.12.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Писарец Елены Геннадьевны – оставить без изменения, а жалобу Писарец Елены Геннадьевны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 и ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                 Ю.А. Самусенко