Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-230/2022 от 06.09.2022

Дело № 2-452/2020

Материал № 13-230/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Смидович                                     11 октября 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бересневой О.Р., рассмотрев в п. Смидович заявление должника администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения Смидовичского районного суда ЕАО по гражданскому делу № 2-452/2020 по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2022 г. администрация МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Смидовичского районного суда ЕАО по гражданскому делу № 2-452/2020 по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. Заявление мотивировано тем, что 22.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу, выданному Смидовичским районным судом ЕАО ФС №. По решению суда на администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность в срок до 31.12.2021 г. организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с законом ЕАО от 10.12.2019 № 501-ОЗ, а именно: по отлову животных без владельцев, их транспортировке, учету, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации, маркированию), возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; по передаче отловленных животных без владельцев лицам, имеющим в соответствии с требованиями законодательства необходимые условия для их содержания; по утилизации (уничтожению) биологических отходов, включающих останки погибших отловленных животных без владельцев; по осуществлению мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования. С целью исполнения решения суда заявителем проделана следующая работа. Администрацией Смидовичского муниципального района в администрацией Николаевского городского поселения 19.01.2022 совместно с представителем департамента сельского хозяйства и департамента ветеринарии правительства области проведена рабочая встреча с инициативной группой жителей п. Николаевка по вопросам осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев. В результате 10 марта текущего года в п. Николаевка зарегистрирована региональная общественная организация «Общество защиты животных «Тепло наших рук» ЕАО. В целях создания приюта для бездомных животных на территории п. Николаевка подобран земельный участок. 17.05.2022 проведены публичные слушания по внесению изменений в градостроительную документацию о разрешенном виде использования земельного участка, Собранием депутатов Смидовичского района данный вопрос рассмотрен и принят. 01.07.2022 администрацией Николаевского городского поселения подписан договор безвозмездного пользования земельным участком № 27-22 с ОО «Тепло наших рук» сроком на 5 лет. Администрацией Смидовичского муниципального района оказана помощь РОО «Тепло наших рук» в подготовке документов на участие в областном конкурсе на соискание гранта в рамках реализации мероприятия «Предоставление из областного бюджета грантов форме субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям на организацию приютов и (или) их обустройство в 2022 году», проводимом департаментом сельского хозяйства правительства области. На сегодня на счет организации поступило 300 тыс.рублей. Денежные средства гранта организация потратит на ограждение участка и начнет строить вольеры для животных. РОО «Тепло наших рук» нашла подрядчика, который будет устанавливать ограждение на участке и готовит проект договора для подписания. После установки забора начнут планировку территории. Общественная организация действует на территории Смидовичского района. Общественники выезжают для отлова бездомных животных по поступающим сообщениям на телефон. В настоящее время под опекой организации находятся 38 собак и несчитанное количество кошек. Собак при поступлении обследуют, чипируют, стерилизуют, не проявляющих агрессии животных выпускают. С целью заключения муниципального контракта на оказание услуг по обращению с животными без владельцев с единственным поставщиком проведены переговоры посредством телефонной связи с приютом «Хатико», общественной организацией «Добрые руки» г. Биробиджан, общественными организациями г. Хабаровска «Теремок», «Доброе сердце». Вышеуказанные организации отказались от сотрудничества в данном направлении ввиду загруженности и отсутствия достаточных технических средств. Кроме того в сравнении с другими регионами нормативы затрат на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленные в ЕАО, ниже в три раза. Поэтому, те же организации Хабаровского края не заинтересованы в заключении договоров с органами местного самоуправления ЕАО. 13.05.2022 г. в автоматизированной системе АСТ «Сбербанк» размещена аукционная документация на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцем на территории Смидовичского муниципального района в 2022 г. с начальной (максимальной) ценой договора 200 тыс.рублей, но в связи с поступившими замечаниями по аукционной документации администрацией муниципального района принято решение об отмене аукциона. В адрес департамента ветеринарии при правительстве ЕАО направлено письмо о даче разъяснений по поставленным к аукционной документации вопросам, для дальнейшего внесения исправлений. Аукционная документация находится на корректировке, с учетом поступивших замечаний и будет размещена повторно с целью поиска потенциального подрядчика по оказанию услуг. Кроме того, на сайте администрации Смидовичского муниципального района размещено инвестиционное предложение по реализации проекта «Создание приюта для животных на территории района». Подобран земельный участок в п. <адрес> на котором имеется кирпичное нежилое 1 этажное здание для обустройства приюта. В 2022 г. администрации Смидовичского муниципального района доведены субвенции на осуществление переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (средства областного бюджета) в размере 500 тыс.рублей. Согласно уведомлениям по расчетам между бюджетами на осуществление переданных полномочий лимиты уменьшены: от 16.03.2022 № 12 на 300 тыс.рублей; от 27.07.2022 № 18 на 100 тыс.рублей. В конечном итоге в бюджете администрации Смидовичского муниципального района на осуществление переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев установлено 100 тыс.рублей. Так, 31.08.2022 г. в адрес РОО «Тепло наших рук» ФИО1 был направлен для рассмотрения и согласование проект муниципального контракта и техническое задание на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смидовичского муниципального района в 2022 г. Работа по исполнению решения Смидовичского районного суда от 31.08.2020 г. по гражданскому делу № 2-452/2020 ведется, но некоторые указанные обстоятельства не позволяют администрации Смидоваичского муниципального района полностью исполнить решение суда в установленные сроки, а именно до 01.09.2022 г. Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 31.08.2020 г. до 01.02.2023 г.

Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Изучив представленные материалы, материалы гражданского дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП суд приходит к следующему.

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 31.08.2020 г. суд обязал администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в срок до 31.12.2021 года организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с законом Еврейской автономной области от 10.12.2019 № 501-ОЗ, а именно: по отлову животных без владельцев, их транспортировке, учету, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации, маркированию), возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; по передаче отловленных животных без владельцев лицам, имеющим в соответствии с требованиями законодательства необходимые условия для их содержания; по утилизации (уничтожению) биологических отходов, включающих останки погибших отловленных животных без владельцев; по осуществлению мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории муниципального образования. Решение вступило в законную силу 06.10.2020 г.

22.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении администрации Смидовичского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением суда от 09.02.2022 г. администрации Смидовичского муниципального района ЕАО была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.08.2020 г. на срок до 01.09.2022 г.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». Таким образом, суд принимает во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (чч. 1 и 2) и ст. 55 (чч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из представленных документов установлено, что в настоящее время решение Смидовичского районного суда ЕАО от 31.08.2022 г. исполнено не в полном объеме.

С момента предоставления отсрочки исполнения решения суда администрацией Смидовичского района ЕАО во исполнение решения суда разработан проект муниципального контракта оказания услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Смидовичского муниципального района в 2022 г., который до настоящего времени не рассмотрен и не согласован (иного в материалы дела не предоставлено).

Согласно уведомлению о предоставлении судбсидий, субвенций от 29.12.2021 г. на 2022 г. и плановый период 2023 г. и 2024 г. администрации Смидовичского муниципального района доведены субвенции на осуществление переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (средства областного бюджета) в размере 500 тыс.рублей.

В соответствии с уведомлением по расчетам между бюджетами на осуществление переданных полномочий лимиты уменьшены: от 16.03.2022 № 12 на 300 тыс.рублей; от 27.07.2022 № 18 на 100 тыс.рублей.

В конечном итоге в бюджете администрации Смидовичского муниципального района на осуществление переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев установлено 100 тыс.рублей.

Вышеуказанные мероприятия не свидетельствует о необходимости предоставления судом отсрочки исполнения судебного акта по настоящему делу, вынесенного в отношении заявителя.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Смидовичского муниципального района каких-либо реальных мер к исполнению решения суда, в том числе с момента обращения с заявлением о предоставлении отсрочки, в представленных материалах, а так же в материалах исполнительного производства не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления администрации Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-452/2022 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения Смидовичского районного суда ЕАО по гражданскому делу № 2-452/2020 по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, оставить без удовлетворения.

    На определение может быть подана частная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья                                             О.Р. Береснева