Решение по делу № 4-184/2018 от 24.12.2018

Дело № 5-184/2018

УИД 29MS0023-01-2018-000976-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 декабря 2018 года                                          с. Лешуконское Архангельской области

Мировой судья судебного участка №1 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, с. Лешуконское, ул. Победы, д.16, Буравенкова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Койнасская средняя общеобразовательная школа» Михеевой <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно материалам дела, Михеева <ФИО> являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Койнасская средняя общеобразовательная школа» /далее МБОУ «Койнасская СОШ», учреждение/, расположенного в с. Койнас Лешуконского района Архангельской области, д.45, допустила совершение административного правонарушения, а именно, в нарушение ч.1 ст.24 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тесту - Закон РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ), не обеспечила своевременного представления в Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - АРО ФСС) по адресу: г. Архангельск, пр. Обводный канал, д.119, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2018 года (далее по тексту - расчет по форме 4 - ФСС), срок представления которого истек 20 октября 2018 года.

В судебное заседание Михеева <ФИО> не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством о привлечении защитника или об отложении рассмотрения дела к мировому судье не обращалась, просила рассмотреть дело без её участия, указав в своем заявлении, что с протоколом согласна, вместе с тем пояснила, что 21 сентября 2018 года была внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно полномочия руководителя МБОУ «Койнасская СОШ» были возложены на неё, период действия ключа электронной подписи начался с 29 октября 2018 года, кроме этого причиной несвоевременного предоставления расчета формы 4 ФСС за 9 месяцев 2018 года являлось также то обстоятельство, что не было доступа к интернету, о чем ею неоднократно направлялись претензии в ПАО «Мегафон». Указанный расчет был направлен в ГУ - АРО ФСС 30 октября 2018 года.В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела подтверждают, что Михеева <ФИО> была извещена о месте и времени проведения судебного заседания, с ходатайством об отложении рассмотрения дела или привлечения по делу защитника не обращалась, просила рассмотреть дело без её участия.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Михеевой <ФИО>

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как установлено в судебном заседании, учреждение зарегистрировано в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) за № 2900200182.

Несмотря на изложенное, в нарушение требований закона, расчет по форме 4 - ФСС за 9 месяцев 2018 года директором МБОУ «Койнасская СОШ» в установленный законом срок  представлен не был.

Указанные обстоятельства совершения инкриминируемого Михеевой <ФИО> административного правонарушения подтверждаются доказательствами, оцененными мировым судьей в своей совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2018 года (л.д. 4-14), сведениями об учреждении (л.д. 15-28); ответом на запрос (л.д.36,37), объяснениями Михеевой <ФИО> (л.д.39-40), копией квитанции (л.д.41).

Довод Михеевой <ФИО> о том, что не было доступа к интернету, а также отсутствие у последней ключа электронной подписи, мировой судья находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не лишали Михееву <ФИО> возможности направить вышеназванный расчет на бумажном носителе посредством почтового отправления.  

Михеева <ФИО> подлежит привлечению как должностное лицо по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Михеева <ФИО> состоит в должности директора МБОУ «Койнасская СОШ», следовательно, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, поскольку совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных, финансовых и административно-хозяйственных функций руководителя указанного учреждения.

Давая юридическую оценку содеянного, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом Михеевой <ФИО3> административное правонарушение как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотренное ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Михеева <ФИО> подлежит привлечению к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения может быть применена, в том числе к составам административных правонарушений носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положений ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершенного должностным лицом Михеевой <ФИО> административного правонарушения, незначительный пропуск срока представления расчета, совершение административного правонарушения последней впервые, принимая во внимание отсутствие последствий, представляющих существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья приходит к выводу о том, что совершенное должностным лицом Михеевой <ФИО> административное правонарушение можно считать малозначительным.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица Михеевой <ФИО1> прекратитьна основании ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного деяния.

Освободить должностное лицо Михееву <ФИО1> от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                            Н.А. Буравенкова