Решение по делу № 5-436/2019 от 12.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>

 Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мирт» Енина <ФИО2>. <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 «а», <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

       <ДАТА4> заместителем прокурора города <АДРЕС> младшим советником юстиции <ФИО3>, вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - генерального директора Енина Е.В.  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<АДРЕС> города во исполнение указания прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5>  <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» <ДАТА6> проведен мониторинг сайта dom.gosuslugi.ru, в части исполнения обществом с ограниченной ответственностью «МИРТ» (далее - ООО «МИРТ») обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ. ООО «МИРТ» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 6-Д. В ходе мониторинга установлено, что в нарушение пп. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 раздела 10 Приказа не размещены сведения по вышеуказанному многоквартирному дому, а именно не размещена следующая информация: сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовая система отопления; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения;внутридомовая инженерная система водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения. Согласно объяснениям генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В. в его должностные обязанности входит обеспечение своевременного размещения в соответствующей информации в ГИС ЖКХ.Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

 Мировым судьей разъяснены Енину Е.В. и его  представителю - <ФИО4>, действующей на основании доверенности, права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлено.

           В судебном заседании представитель  генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В.- <ФИО4> вину в совершении должностным лицом административного правонарушения не признала, пояснила, что  в и должностные обязанности генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В входит, обеспечение своевременного размещения соответствующей информации в ЕИС ЖКХ.  В силу решения собственников многоквартирного дома <НОМЕР> по пр.Мира последними выбран непосредственный способ управления. Также упомянутым решением собственников в МКД последними с ООО «МИРТ» заключен договор <НОМЕР> на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> от <ДАТА7> При этом, действующим законодательством не определен состав информации, которую необходимо  разместить в системе подрядные организации, выполняющие работы или услуги по содержанию общего имущества в домах, собственники помещений которых избрали непосредственный способ управления. ООО «МИРТ» своевременно сообщило и направило пакет документов о внесении изменений в реестр МКД в ГЖИ <АДРЕС> области о смене способа управления по данному дому, но, по всей видимости, по техническим причинам изменения не были внесены. В настоящее время ООО «МИРТ» совместно со специалистами ГЖИ <АДРЕС> области выясняют причину невнесения изменений в ГИС ЖКХ.

          <ФИО5> пояснил, что в настоящее время, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения им устранены.

          Участвующая в деле помощник прокурора <АДРЕС> области <ФИО6> в судебном заседании считала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении обоснованным, а должностное лицо - генерального директора Енина Е.В подлежащим привлечению к административной ответственности за допущенное  административное правонарушение, предусмотренное   ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, не возражала против назначения административного наказания в виде предупреждения. Дополнила, что по результатам проверки генеральному директору ООО «МИРТ» Енину Е.В. вынесено представление об устранение нарушений требований жилищного законодательства, которое Ениным Е.В.исполнено, письменно сообщено об исполнении и принятых мерах к  устранению нарушений, указанных в представлении.

      Изучив материалы дела,  выслушав участвующих в деле лиц,  мировой судья приходит к следующему.

       Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

       В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

       Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

        В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства" поставщики информации обязаны обеспечить свободный доступ к информации, состав, сроки, периодичность размещения  которой предусмотрены Приказом <НОМЕР> посредством ее размещения в ЖКХ.

        Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены    виды    информации, размещаемой  в системе.

       В соответствии с п. 40   ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в  системе должна размещаться: информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения

       Разделом 6 Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА8> "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрен  перечень информации,  подлежащий размещению в системе органами местного самоуправления.

         В  соответствии   с  п. 15.2.   раздела  6  Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА8> "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" органами местного самоуправления подлежит  размещению в   системе ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение,  в сроки,  предусмотренные законодательством Российской Федерации.

     В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения  обращений граждан  Российской Федерации"  письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления  или должностному лицу  в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

         В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от <ДАТА12> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Из материалов дела следует, что <АДРЕС> города во исполнение указания прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5>         <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» <ДАТА6> проведен мониторинг сайта dom.gosuslugi.ru, в части исполнения обществом с ограниченной ответственностью «МИРТ» (далее - ООО «МИРТ») обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ. ООО «МИРТ» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 6-Д. В ходе мониторинга установлено, что в нарушение пп. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 раздела 10 Приказа не размещены сведения по вышеуказанному многоквартирному дому, а именно не размещена следующая информация: сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовая система отопления; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения.

Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с , законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и  (или) осуществляющими         деятельность       по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства. Согласно объяснениям генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В. в его должностные обязанности входит обеспечение своевременного размещения в соответствующей информации в ГИС ЖКХ.

Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО «МИРТ» Ениным Е.В. административного правонарушения подтверждается:

 -   постановлением о возбуждении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В.  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-   актом проверки  от <ДАТА13> прокуратурой города <АДРЕС> во исполнение указания прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5>г. <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» <ДАТА6> ОО «МИРТ»;

- рапортом исполняющему обязанности прокурору <АДРЕС> <ФИО3> С.В.помощника прокурора <ФИО6> от <ДАТА>

-   решением о проведении проверки от <ДАТА16> <НОМЕР> заместителя прокурора города <АДРЕС> младшим советником юстиции <ФИО3>  исполнения ООО «МИРТ» обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ ;

-  уведомлением-вызовом  о составлении, получении  постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В.    от <ДАТА>

- копией приказа о переводе работника на другую  работу <НОМЕР> от <ДАТА18> года;

- копией  договора  на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> от <ДАТА19> года;

-  уставом  ООО  «МИРТ»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица от <ДАТА20> года;

-свидетельством о постановке на учет ООО «МИРТ» в налоговом органе от <ДАТА20> года;

- протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>,пр.Мира,д.6Д;

- заявлением генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В.    на имя врио руководителя государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО8> от <ДАТА21> <НОМЕР>.

      Принимая во внимание изложенное, мировой судья  приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «МИРТ» Енина Е.В.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, как не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

     Законность и обоснованность протокола об административном правонарушении  у суда не вызывают сомнения.

         При определении вида и размера наказания суд учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

        Суд принимает во внимание, что ООО «МИРТ» своевременно сообщило и направило пакет документов о внесении изменений в реестр МКД в ГЖИ <АДРЕС> области о смене способа управления по данному дому.

        Вместе с тем, суд учитывает, что согласно информации ГИС ЖКХ об организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, ООО «МИРТ» осуществляет управление жилым домом <НОМЕР> «Д» по пр.Мира в <АДРЕС>, выявленные проверкой нарушения требований жилищного законодательства приняты к устранению  генеральным директором ООО «Мирт» Ениным Е.В., что подтверждено документально.

          Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

          Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что ранее <ФИО5>  не привлекался к административной ответственности за указанные правонарушения, в настоящее время выявленные нарушения устранены,  мировой судья полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

          На основании изложенного и руководствуясь  ст.13.19.2 , 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мирт» Енина <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить сторонам, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня его получения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой  судья                                                            <ФИО1>