Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1515/2023 ~ М-764/2023 от 21.03.2023

Дело №2-1515/2023

УИД - 24RS0028-01-2023-000930-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 июня 2023 года                                                                               г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Настенко А.А.,

при секретаре Филипповой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «ФИО6» о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия, возложении обязанности назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к КГКУ «ФИО7» о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия, возложении обязанности назначить пособие по безработице.

    Требования мотивированы тем, что истец с декабря 2020 года являлся самозанятым, в июне 2021 года трудоустроен в авиакомпанию ПАО «ФИО8» на должность бортпроводника, получал стабильную заработную плату, производил налоговые отчисления. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением численности штата работников. Указывает, что в течение 14 рабочих дней истец обратился с заявлением в отдел занятости населения по <адрес> об оказании услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент увольнения числился самозянятым, в связи с чем пособие по безработице назначено в минимальном размере 1800 рублей. При обращении с заявлением о том, чтобы не учитывать статус самозанятого, истцом получен отрицательный ответ, тем самым истец был лишен возможности обращения к бывшему работодателю с заявлением о выплате среднемесячного заработка за третий месяц увольнения. Приводя правовые основания заявленных исковых требований, истец просит суд отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на ответчика назначить максимальную величину пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика КГКУ «ФИО9» ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано электронное заявление № об оказании государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы через личный кабинет на ЕЦП. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в порядке межведомственного взаимодействия в ФНС России о наличии (отсутствии) у истца статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого гражданина), согласно поступившим ответам истец являлся самозанятым гражданином с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, статус незанятого истец приобрел не с даты расторжения трудового договора, а с даты прекращения статуса плательщика налога на профессиональный доход, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом отдела центра занятости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1800 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция труда в <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" регулируется порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) за содействием в поиске подходящей работы (далее - граждане, обратившиеся в центр занятости населения), а также утверждены Правила регистрации безработных граждан.

Согласно п. 6 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании:

- заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным;

- документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)", о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил.

Не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 19 Правил).

Согласно п. 12 Перечня источником получения сведений о статусе налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) является ФНС России.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано электронное заявление №, посредством ЭЦП, об оказании государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком посредством ЕЦП в порядке межведомственного взаимодействия направлены запросы в ФНС России о наличии (отсутствии) у истца статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого гражданина), согласно поступившим ответам истец ФИО2 являлся самозанятым гражданином в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КГКУ «ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1800 рублей.

Суд соглашается с оспариваемым приказом и считает действия ответчика обоснованными и правомерными, соответствующими требованиям федерального законодательства, регулирующим порядок признания гражданина безработным и назначения пособия по безработице.

Согласно Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» самозанятым является гражданин, осуществляющий приносящую доход деятельность и не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», принятым в целях легализации приносящей доход деятельности определено начало проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в субъектах Российской Федерации, в том числе в Красноярском крае - с 1 января 2020 года.

В силу положений п.п. 1, 10 ст. 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Датой постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган соответствующего заявления.

Снятие налогоплательщика с учета в налоговом органе осуществляется в случае отказа от применения специального налогового режима, а также в случаях, если физическое лицо прекращает удовлетворять требованиям части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, при представлении в налоговый орган через мобильное приложение "Мой налог" заявления о снятии с учета. Датой снятия физического лица с учета в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган заявления о снятии с учета (п.п. 12, 13 Федерального закона).

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика, таким образом истец утратил статус самозанятого с указанной даты.

Согласно п. 2 ст. 30 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2021 N 1940 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год» в 2022 году для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в п.п. 1 и 2 ст. 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей.

Оспариваемым приказом КГКУ «ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен минимальный размер пособия по безработице с учетом размера районного коэффициента равному 1,2 в сумме 1800 рублей.

Таким образом, при вынесении оспариваемого решения ответчиком установлено, что статус самозанятого гражданина истец утратил только ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначено пособие по безработице в минимальном размере с учетом районного коэффициента, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «ФИО12» о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия, возложении обязанности назначить пособие по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20 июня 2023 года.

Судья                                                                                                   А.А. Настенко