Решение по делу № 5-910/2012 от 13.12.2012

Дело № 5-41-910/2012

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Новониколаевский 13 декабря 2012 года

Мировой  судья    судебного участка № 41 Волгоградской области Топоркова С.В<ФИО1>,  

с участием представителя прокуратуры - старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении  <ОБЕЗЛИЧИНО> Волгоградской области, Мирошникова <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59   Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                         УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА3>. <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления в деятельности администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> рассмотрения обращений граждан РФ регулируется Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст.12 закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В ходе проверки установлено, что требования ч. 1 ст.12 вышеуказанного Закона в администрации <АДРЕС> городского поселения не соблюдаются. <ДАТА6> в администрации <АДРЕС> городского поселения было зарегистрировано заявление <ФИО4>. Ответ <ФИО4> был направлен <ОБЕЗЛИЧИНО> Мирошниковым С.А. по истечении 30 дневного срока.

<ДАТА7> в администрации <АДРЕС> городского поселения было зарегистрировано заявление <ФИО5>.  В нарушение ч. 3 ст.8 Закона обращение <ФИО5> было направлено Мирошниковым С.А. в ОАО «Урюпинскмежрайгаз» для рассмотрения по существу по истечении семидневного срока.

<ДАТА4> в отношении Мирошникова С.А. <ОБЕЗЛИЧИНО>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6   Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мирошников С.А. был извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой (л.д.18). Указанный способ извещения согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусмотрено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроках рассмотрении дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с

использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Однако в судебное заседание Мирошников С.А. не явился. О причинах неявки суд не известил. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Мирошникова С.А..

В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь Мирошникова С.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

    Выслушав довод представителя прокуратуры <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон).

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.

Согласно части 1 статьи 9  Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10  Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 3 ст.8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

    Как усматривается из материалов дела, в период с <ДАТА3> <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района проводилась проверка исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления в деятельности администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Проверкой  установлено, что письменные обращения граждан рассматривались заместителем главы администрации <АДРЕС> городского поселения Мирошниковым С.А. по истечении срока, установленного Законом.  Также установлено, что письменные обращения граждан, которые содержали вопросы, не входящие в компетенцию заместителя главы администрации, были направлены в  ОАО «Урюпинскмежрайгаз» по истечении установленного Законом срока.

  По результатам проверки в отношении заместителя главы администрации <АДРЕС> городского поселения по благоустройству и ЖКХ  Мирошникова С.А. прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области принято постановление от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Таким образом, Мирошников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

Вина Мирошникова С.А. в совершении данного правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д.3-5);

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.7);

- объяснением Мирошникова С.А. от <ДАТА4> (л.д. 8);

- копией заявления <ФИО4> от <ДАТА11> (л.д.9);

- копией ответа на заявление <ФИО4> от <ДАТА12> (л..10);

- копией заявления <ФИО5>  от <ДАТА7> (л.д.11);

- копией ответа на заявление <ФИО5> от <ДАТА13> (л.д.12);

- распоряжением главы <АДРЕС> городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА14> о предоставлении права подписи <ОБЕЗЛИЧИНО> Мирошникову С.А. (л.д.14).

         Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.   Существенных нарушений требования закона при  их составлении не допущено, все сведения, необходимые  для правильного разрешения дела, в них отражены.

  Содеянное Мирошниковым С.А. мировым судьей  квалифицируется по

ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мирошникова С.А., не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Мирошникова <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КоАП РФ и назначить  наказание в виде  административного штрафа  в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

<АДРЕС>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция  об уплате  штрафа должна быть предоставлена  в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 41 Волгоградской области, либо непосредственно в Новониколаевский районный суд Волгоградской области, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой  судья                                               С.В. Топоркова