Решение по делу № А62-2856/2010 от 29.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                     Дело № А62-2856/2010

29 июня 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2010 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2010 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваль С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Григорьеву Сергею Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: Кормов М.П. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора (доверенность от 29.12.2009 № 3175/04);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее Управление) предъявлены требования о привлечении предпринимателя Григорьева Сергея Анатольевича (далее предприниматель, Григорьев С.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется телефонограмма), в связи с чем, в соответствии с положениями части третьей статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Как следует из материалов дела, предприниматель Григорьев С.А. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия регистрационный номер АСС-67-025796 сроком действия с 25.01.2010 по 28.01.2015).

В соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области от 18.05.2010 № 385 в период с 03 по 04 июня 2010 года Управлением проводилась внеплановая проверка предпринимателя по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в ходе которой установлены следующие нарушения:

1. согласно соглашения от 21.04.2010 предприниматель Григорьев С.А. предоставляет предпринимателю Прудниковой О.П. свой автотранспорт с экипажем ( Пежо боксёр рег. знак АЕ116 67) количеством мест 17, для междугородной перевозки пассажиров по маршруту № 910 «Ельня – Дорогобуж – Москва». Выявлено что 29.04.2010 предприниматель Григорьев С.А. предоставил автобус Пежо per. знак АЕ 044 67, так как транспортное средство, указанное в соглашении находилось в ремонте на СТО, данный автобус не соответствует требованиям транспортного законодательства для перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении, а именно пассажирские места не оборудованы ремнями безопасности, чем нарушены требования «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 № 87 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090»;

2.  В путевом листе № 22 от 29 апреля 2010 года не расшифровано имя отчество водителя и медицинского работника, проводившего предрейсовый медосмотр, не указано время проведения предрейсового медосмотра, не указано фактическое время выезда и возвращения с постоянной стоянки, показания одометра не заверены должностным лицом, в заглавной части путевого листа отсутствует печать или штамп индивидуального предпринимателя, чем нарушены требования глав 2, 3 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152.

По результатам проверки составлен акт от 03-04.06.2010, в связи с установленными нарушениями в отношении предпринимателя 04.06.2010 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

04.06.2010 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Григорьева С.А. к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Григорьева С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

-создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

-организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в нарушение названных положений, а также норм «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденного
постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 № 87 «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», предпринимателем Григорьевым С.А. допущены нарушения, связанные с не заполнением обязательных реквизитов путевых листов, предоставлением для осуществления перевозки пассажиров транспортного средства с неработоспособными ремнями безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем Григорьевым С.А.  правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Григорьев С.А., который в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей .4.5 КоАП РФ.

Санкция  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Григорьеву С.А.  наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Григорьева Сергея Анатольевича, 28.06.1972 года рождения, место рождения: г. Киров Калужской области, проживающего по адресу: г. Смоленск, проезд Маршала Конева, д.29, кв.119, ОГРН 304673135500381, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения  штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН 6731004058,  ОКАТО 66401000000, счет № 40101810200000010001, код бюджетной классификации 10611690040040000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Предложить предпринимателю Григорьеву С.А. уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать не вступившее в законную силу решение суда в  апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула)  и (или)  вступившее в законную силу решение суда в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в кассационную инстанцию  – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                             В.А. Печорина