Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2023 от 17.01.2023

16RS0050-01-2023-000470-19

Дело № 5-26/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2023 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Халиуллиной Э.З.,

с участием представителя ООО «СК ГАЛАТА» Абдурафиева З.М., представителя отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ Факимова А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СК ГАЛАТА», ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 420085, <адрес>, корпус 1, офис 3,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК ГАЛАТА».

Представитель ООО «СК ГАЛАТА» Абдурафиев З.М. в судебное заседание явился, обстоятельства, указанные в протоколе, не оспаривал, указал, что ООО «СК ГАЛАТА» является малым предприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. Один рабочий уже не работает на объекте по строительству жилого дома, а второй рабочий Абдулахатов Х. А. угли работал и работает в настоящее время плотником, он получил патент.

Представитель отдела по вопросам миграции УВМ МВД по РТ явился, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК ГАЛАТА».

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 сотрудниками Управления по вопросам миграции по РТ, привлеченными прокуратурой <адрес> в качестве специалистов, проведена проверка документов у иностранного гражданина Республики Узбекистан Холикова А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что он привлечен ООО «СК ГАЛАТА» к осуществлению трудовой деятельности в качестве плотника на строительстве жилого комплекса «Авалон Сити» по адресу: РТ, <адрес>, не имея патента на работу, во время проверки он в рабочей одежде перетаскивал металлические опоры на строящейся парковке строительного объекта.

Наличие в действиях ООО «СК ГАЛАТА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5);

поручением о проведении проверки (л.д.6);

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверок (л.д.7);

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д.9);

рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РТ Гасимова Р.М. о том, что иностранный гражданин Республики Узбекистан Холикова А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность в качестве плотника на строительстве жилого комплекса «Авалон Сити» по адресу: РТ, <адрес>, во время проверки в рабочей одежде перетаскивал металлические опоры на строящейся парковке строительного объекта (л.д.10);

объяснением гражданина Республики Узбекистан Холикова А. А., 1977 г.р. о том, что заехал на территорию России в г.Казань ДД.ММ.ГГГГ, встал на регистрационный учет. ДД.ММ.ГГГГ он оформил на территории РТ патент в качестве подсобного рабочего. Оплачивал данный патент в течение всего года, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. после этого новый патент не оформлял, миграционный учет закончился ДД.ММ.ГГГГ, далее миграционный учет не продлевал. С ноября 2021 года он работает плотником на строительстве жилого комплекса «Авалон Сити», расположенного по адресу: <адрес>, данную работу нашел через своих земляков. Бригадиром у него является мужчина по имени Исо, фамилия Мусаев, он выдает зарплату наличными, за это расписывается в каком-то журнале, трудового договора с работодателем нет, Исо работает в ООО «СК ГАЛАТА», он выдавал ему инструменты для работы, о том, что работать без патента нельзя, об этом не знал, русским языком владеет, в переводчике не нуждается (л.д.11);

копией паспорта (л.д.12);

объяснением директора ООО «СК ГАЛАТА» Котова И.В. (л.д.15-16);

разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17);

договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-33);

техническим заданием (л.д.35);

соглашением сторон по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности (л.д.37-41);

и иными материалами дела.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителей ООО «СК ГАЛАТА» о том, что общество впервые привлекается к административной ответственности, о возможности назначения наказания в виде предупреждения, о том, что общество является малым предприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

Кроме того поскольку в силу п.11 ч.5 ст.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения Закона не применяются на федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в данном случае не подлежит применению часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, о том, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание нарушения, отнесение общества к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сведений о привлечении ранее общества к ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «СК ГАЛАТА» на срок 14 (четырнадцать) суток в жилом комплексе «Авалон Сити», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СК ГАЛАТА», ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 420085, <адрес>, корпус 1, офис 3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «СК ГАЛАТА» в объекте (жилом комплексе «Авалон Сити»), расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «СК ГАЛАТА» на указанном объекте.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова