Решение по делу № 5-390/2020 от 14.10.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14.10.2020г. г. Похвистнево Самарскаяобласть                     

   Мировой судья судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области Мартынов А.А., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным директором филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Петрова Р.Е.1, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 141-180, по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,  

У с т а н о в и л:

          На судебный участок № 76 Похвистневского судебного района Самарской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный директором филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Петрова Р.Е. по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

          Суд, изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные к нему материалы, приходит к следующим выводам. 

          В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

 В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

  В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

          В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

          Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

          В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

          В силу ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

          Между тем, в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, вопреки приведенным выше требованиям закона, не изложены обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: не указано, до какой даты в Фонд социального страхования должен был быть представлен расчет по форме 4-ФСС за второй квартал 2020г.

          Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно сведения о дате и месте рождения.

          При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.

          Суд обращает внимание, что в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений, и ему должна быть направлена копия уточненного протокола. Поэтому в материалах дела, переданных на рассмотрение судье после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие осведомленность правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол, а именно уведомление лица о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, в случае неявки лица сведения, подтверждающие направление ему копии протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

          На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

Определил:

          Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный директором филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Петрова Р.Е.1, а также все приложенные материалы возвратить директору филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО1> для устранения недостатков.

          Определение может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через мирового судью.

Мировой судья                                                                                             А.А. Мартынов