Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13177/2022 от 08.11.2022

Судья: Уварова Л.Г.                                      адм. дело № 33а-13177/2022

                                                       № 2а-2876/2022

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2022 г.                                             г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

          судей Мыльниковой Н.В., Лёшиной Т.Е.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «АНТА» на решение Сызранского городского суда Самарской области от 23 августа 2022 г. по административному делу № 2а-2876/2022 по административному иску ООО «АНТА» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской Никитиной С.Г., УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Административный истец ООО «АНТА» обратился в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Никитиной С.Г., УФССП России по Самарской области с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 10 апреля 2019 г. по делу № № по иску ООО «Коммерческий банк «АйМаниБанк» в лице конкурсного управляющего (ликвидатора) - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взыскано <данные изъяты> руб., обращено взыскание на заложенное имущество - автомобиль <данные изъяты> года выпуска, VIN <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу, выданы исполнительные листы серии <данные изъяты> (взыскание суммы) и серии <данные изъяты> (обращение взыскания на автомобиль). Определением суда от 05 марта 2021 г. произведено процессуальное правопреемство по указанному выше решению суда путем замены взыскателя на его правопреемника - ООО «АНТА». 11 мая 2021 г. ООО «АНТА» в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области посредством почтовой связи (регистрируемое почтовое отправление (РПО) №) направлено заявление от 04 мая 2021 г., содержащее, в том числе, следующие ходатайства: 1. возбудить в отношении Сидорова С.А. исполнительные производства на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> (предмет исполнения - взыскание сумм); 2. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 3. запросить в органах ЗАГСА сведения о регистрации (прекращении) брака с должником, в том числе, имеющихся в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр ЗАГС»; 4. запросить в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, органах государственной инспекции по безопасности дорожного движения, органах государственного технического надзора, органах государственной инспекции по маломерным судам, органах росгвардии и иных регистрирующих органах, кредитных учреждениях сведения об имуществе (в том числе, денежных средствах) должника и супруги должника; 5. наложить арест на имущество (в том числе, денежные средства) должника и супруги должника в пределах размера задолженности должника; 6. сообщить о регистрации (прекращении) брака с должником, сведений о наличии у супруга (бывшего супруга) должника имущества для определения в судебном порядке доли должника, ее выдела, обращении взыскания. Заявление от 04 мая 2021 г. получено службой судебных приставов 14 мая 2021 г.

13 декабря 2021 г. ООО «АНТА» в адрес службы судебных приставов посредством почтовой связи (РПО №) направлено заявление от 13 декабря 2021 г., содержащее, в том числе, следующие ходатайства:

1. возбудить в отношении Сидорова С.А. исполнительное производство на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> (предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество);

2. объявить исполнительный розыск должника;

3. сообщить о судьбе заложенного имущества - транспортного средства, на которое обращено взыскание, принятых судебным приставом-исполнителем мерах по обращению взыскания на предмет залога; в случае отчуждения предмета залога третьим лицам, сообщить сведения о новом собственнике (бывших собственниках) транспортного средства (фамилию, имя, отчество, место и год рождения, место жительства), основаниях перехода права собственности (договор купли-продажи, дарения и т.п., акт приема - передачи), направить копии указанных документов.

Заявление от 13 декабря 2021 г. получено службой судебных приставов 17 декабря 2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Никитиной С.Г. от 20 декабря 2021 г. отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве. Будучи несогласно с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, ООО «АНТА» обжаловало его в Сызранский городской суд Самарской области. Судом возбуждено дело № №, производство по которому прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска по мотиву исполнения службой судебных приставов требований административного истца и возбуждением исполнительного производства № № от 11 февраля 2022 г.

В ходе указанного исполнительного производства ООО «АНТА» повторно посредством почтовой связи (РПО №) направлено заявление от 10 февраля 2022 г., содержащее ходатайства, аналогичные ходатайствам, изложенным в заявлении от 17 декабря 2021 г.

Заявление от 10 февраля 2022 г. получено службой судебных приставов 15 февраля 2022 г.

Постановлениями от 13 и 14 июля 2022 г. судебного пристава-исполнителя Никитиной С.Г. исполнительные производства № № от 20 мая 2021 г, и № № от 11 февраля 2022 г. окончены и исполнительные листы возвращены взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С вынесенными судебным приставом-исполнителем постановлениями об окончании исполнительных производств взыскатель не согласен, полагает, что постановления подлежат признанию незаконными. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущены нарушения требований закона, не совершены необходимые и достаточные действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа, т.е. совершено бездействие.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Никитиной С.Г. от 13 и 14 июля 2022 об окончании исполнительных производств № № от 20.05.2021 и № № от 11.02.2022; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Никитиной С.Г.. выразившееся в не рассмотрении заявлений (ходатайств) ООО «АНТА» от 13.12.2021, 10.02.2022 о совершении исполнительных действий и иных действий по исполнительным производствам № № от 20.05.2021 и № № от 11.02.2022; не направлении ООО «АНТА» копий постановлений о рассмотрении заявлений ООО «АНТА» от 13.12.2021, 10.02.2022 о совершении исполнительных действий и иных действий по исполнительным производствам № № от 20.05.2021 и № № от 11.02.2022.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 23 августа 2022 г. административный иск ООО «АНТА» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской Никитиной С.Г., УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, оставлен без удовлетворения (л.д. 89-94).

В апелляционной жалобе ООО «АНТА» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удостоверении административных исковых требований (л.д. 96-100, 110-114).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу ч. 4, ч. 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из содержания административного искового заявления следует, что 11.05.2021 ООО «АНТА» в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области посредством почтовой связи направлено заявление от 04.05.2021, содержащее в том числе, следующие ходатайства: 1. возбудить в отношении Сидорова С.А. исполнительные производства на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> (предмет исполнения - взыскание сумм);

2. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

3. запросить в органах ЗАГСА сведения о регистрации (прекращении) брака с должником, в том числе, имеющихся в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр ЗАГС»;

4. запросить в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, органах государственной инспекции по безопасности дорожного движения, органах государственного технического надзора, органах государственной инспекции по маломерным судам, органах росгвардии и иных регистрирующих органах, кредитных учреждениях сведения об имуществе (в том числе, денежных средствах) должника и супруги должника;

5. наложить арест на имущество (в том числе, денежные средства) должника и супруги должника в пределах размера задолженности должника;

6. сообщить о судьбе заложенного имущества – транспортного средства, на которое обращено взыскание, принятый судебным приставом-исполнителям мерах по обращению взыскания на предмет залога.

7. сообщить о регистрации (прекращении) брака с должником, сведений о наличии у супруга (бывшего супруга) должника имущества для определения в судебном порядке доли должника, ее выдела, обращении взыскания.

О результатах рассмотрения настоящего заявления уведомить ООО «АНТА» в установленном порядке и сроке (л.д. 31).

Заявление от 04 мая 2021 г. получено службой судебных приставов 14 мая 2021 г.

На основании указанного заявления судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Шабакаевой И.Н. возбуждено исполнительное производство № № от 20 мая 2021 г. (л.д. 34).

Из материалов дела также следует, что указанное исполнительное производство № № от 20 мая 2021 г. судебный пристав-исполнитель Шабакаева И.Н. передала судебному приставу-исполнителю Никитиной С.Г. 10.06.2021

Таким образом, установлено, что исполнительное производство                 № № от 20 мая 2021 г. по заявлению ООО «АНТА» от 04.05.2021 возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Шабакаевой И.Н.

Между тем, как указывалось выше, административным истцом оспариваются бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся, в том числе, в нерассмотрении вышеуказанного заявления ООО «АНТА» о совершении исполнительных действий.

Вместе с тем при рассмотрении дела, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Шабакаеву И.Н., чьи действия фактически оспариваются административным истцом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлен надлежащий круг административных ответчиков, то есть лиц, чьи действия и бездействия оспариваются, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Сызранский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо установить надлежащих ответчиков, чьи действия и бездействия непосредственно оспариваются ООО «АНТА», привлечь их к участию в деле.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сызранского городского суда Самарской области от 23 августа 2022 г. отменить.

Дело направить в Сызранский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: