Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2024 (2-1027/2023;) ~ М-1045/2023 от 21.12.2023

Дело №2-96/2024 (2-1027/2023;)

УИД 05RS0019-01-2023-001572-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года                                гор. Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бабаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимости и встречному иску Администрации ГО <адрес> к ФИО2 о признании объектов самовольными постройками и их сносе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку указав, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО «<адрес>» вынесла постановление за № о подготовке и проведению аукциона (торгов) на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, РД. Данный земельный участок был образован в целях развития инфраструктуры города, и в дальнейшем выставлен на торги (аукцион). Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, получил в аренду земельный участок общей площадью 3000 кв.м., за №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и выделенный под автомобильный транспорт (оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта). Данные обстоятельства подтверждаются:

- договором аренды земельного участка за № от 11.10.2019г.;

- актом приема - передачи земельного участка от 11.10.2019г.;

- протоколом об итогах проведения открытого аукциона за № от 30.09.2019г.

В соответствии с условием договора аренды договор заключен на срок до 30.09.2022г. ДД.ММ.ГГГГг., было заключено соглашение к договору аренды земельного участка за № от 11.10.2019г., по которому срок действия договора аренды был увеличен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, также принадлежит на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г Кизляр, <адрес>, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 05:43:000274:65, предназначенный под размещение автодорожного вокзала. На данном земельном участке расположено нежилое здание (Автовокзал «Черемушки») площадью 482.9 кв.м., с кадастровым номером 05:43:000274:730, и расположенный по адресу: <адрес>, г Кизляр, <адрес>. В последствии на данном земельном участке, в целях его использования по прямому назначению были проведены строительные работы, в результате которых были построены следующие объекты недвижимости:

- здание котельной - 10,8 кв.м.;

- диспетчерская - 4,9 кв.м.;

- дом отдыха - 76,7 кв.м.;

- сооружение (ларек) - 18,9 кв.м.;

- сооружение (ларек) - 62,7 кв.м.;

- сооружение (навес) - 274,3 кв.м.;

- сооружение (асфальтовое покрытие для автостанции) - 5298,6 кв.м.

Данные постройки необходимы для надлежащей работы автостанции (автовокзала), без которых использованию земельного участка по назначению не представляется возможным. Поэтому, для узаконения данных объектов в надлежащем порядке, были подготовлены заявления в Администрацию ГО «<адрес>» о выдаче разращения на ввод объектов в эксплуатацию. При этом были получены уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» от 20.12.2023г., за номерами №, №, №, и предложено обратиться в суд для разрешения возникшего вопроса. При этом право истца на возведенное помещение никем не оспаривается, помещение соответствует установленным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы других лиц, иных лиц, имеющих притязания на спорное имущество, не имеется, под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Объектами недвижимости ФИО2, владеет открыто и добросовестно, полностью несет бремя содержания возведённых построек (имущества). Реализовать свое право, кроме как обратиться с заявлением о признании права собственности на возведённые постройки у ФИО2, не представляется возможным.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать право собственности за ФИО2 на объекты недвижимости: здание котельной -10,8 кв.м., диспетчерская - 4,9 кв.м., дом отдыха - 76, 7 кв.м. расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000274:72, 05:43:000274:65 по адресу: РД, <адрес>.

Истец по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования удовлетворить, во встречном иске Администрации ГО «<адрес>» отказать.

Представитель Администрации ГО г Кизляр обратился в суд со встречным иском к ФИО2 о признании объектов самовольными постройками и их сносе, в обоснование встречного иска, указав, что согласно проведенным контрольным мероприятиям без взаимодействия установлено: ФИО6 A.M. на праве аренды передан земельный участок с кадастровым номером 05:43:000274:65, площадью 5000 кв.м., с видом разрешенного использования для размещения автодорожного вокзала., по адресу <адрес>. На данном земельном участке, согласно разрешению на строительство № RU05-043-18-2016 от ДД.ММ.ГГГГ И разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU05-043-89-2016 от ДД.ММ.ГГГГ Возведен объект недвижимости здание автостанции, который согласно выписки из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО6 A.M. На земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:72, площадью 3000 кв.м., по адресу <адрес>, принадлежащий ФИО6 A.M. на праве аренде без разрешительных документов возведены следующие объекты недвижимости: 2-х этажное здание (дом отдыха) размерами 7,2м. х 6,5 м.; нежилое здание (котельная), размерами 4,2м. х 3,6м.; нежилое здание (диспетчерская) размерами 2,8м. х 2,8м. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

Просит суд признать возведенные объекты недвижимости: 2-х этажное здание (дом отдыха) размерами 7,2м. х 6,5 м.; нежилое здание (котельная), размерами 4,2м. х 3,6м.; нежилое здание (диспетчерская) размерами 2,8м. х 2,8м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:72 по адресу <адрес> - самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести 2-х этажное здание (дом отдыха) размерами 7,2м. х 6,5 м.; нежилое здание (котельная), размерами 4,2м. х 3,6м.; нежилое здание (диспетчерская) размерами 2,8м. х 2,8м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:72 по адресу <адрес>.

Представитель ответчика по первоначальному иску Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил встречные исковые требования Администрации ГО «<адрес>» удовлетворить, в первоначальном иске отказать.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены изменения в кадастровые характеристики земельного участка площадью 3000кв.м. с кадастровым номером 05:43:000274:72, уточнен вид разрешенного использования на «автомобильный транспорт» (оборудование земельных участков для строительства стоянок автомобильного транспорта), присвоен адрес земельному участку: РД, <адрес>, определено право на заключение договора аренды земельного участка, поручено уполномоченным лицам провести торги.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, получил в аренду земельный участок общей площадью 3000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и выделенный под автомобильный транспорт (оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

О передаче ФИО2 земельного участка свидетельствует акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно соглашению от 31.08.2022г. к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора увеличен до ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, <адрес> кадастровым номером 05:43:000274:72, общей площадью 3000 кв.м. находится в собственности муниципального образования ГО «<адрес>», имеется сведения о заключенном договоре аренды с ФИО2

Согласно договору субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:43:000274:72, общей площадью 3000 кв.м. по адресу: РД, <адрес> передан в субаренду ООО «Элита» сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию на нежилые здания по адресу: РД, <адрес>: здание котельной - 10,8 кв.м.; диспетчерская - 4,9 кв.м.; дом отдыха - 76,7 кв.м.; сооружение (ларек) - 18,9 кв.м. ввиду непредставления документов согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ, в связи с чем подготовить и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представилось возможным.

Аналогичные уведомления выданы на сооружение (ларек) - 62,7 кв.м.; сооружение (навес) - 274,3 кв.м. (уведомление № от 20.12.2023г.) по адресу: РД, <адрес>; и на сооружение (асфальтовое покрытие для автостанции) - 5298,6 кв.м. (уведомление № от 20.12.2023г.) расположенном по адресу: РД, <адрес> 103.

В техническом плане сооружения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта: асфальтового покрытия для автостанции площадью 5298,6 кв.м., расположение, описание местоположения сооружения расположенного по адресу <адрес> 103.

В техническом плане сооружения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта: ларька площадью 18,9 кв.м., расположение, описание местоположения сооружения расположенного по адресу <адрес>.

В техническом плане сооружения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта: здания котельной площадью 10,8 кв.м., расположение, описание местоположения сооружения расположенного по адресу <адрес>.

В техническом плане сооружения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта: здания дома отдыха площадью 76,7 кв.м., расположение, описание местоположения сооружения расположенного по адресу <адрес>.

В техническом плане сооружения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта: навеса площадью 274,3 кв.м., расположение, описание местоположения сооружения расположенного по адресу <адрес>.

В техническом плане сооружения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта: здания диспетчерской площадью 4,9 кв.м., расположение, описание местоположения сооружения расположенного по адресу <адрес>.

В техническом плане сооружения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта: ларька площадью 62,7 кв.м., расположение, описание местоположения сооружения расположенного по адресу <адрес>.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, получил в аренду земельный участок общей площадью 5000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и выделенный под «размещение автодорожного вокзала» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

О передаче ФИО2 земельного участка свидетельствует акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - здание котельной -10,8 кв.м., диспетчерская -4,9 кв.м., дом отдыха -76,7 кв.м., сооружение (ларек) 18,9 кв.м., сооружение (ларек) 62,7 кв.м., сооружение (навес) - 274,3 кв.м., сооружение (асфальтное покрытие для автостанции) - 5298,6 кв.м., расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000274:72, 05:43:000274:65 по адресу: <адрес> соответствует всем принятым градостроительным, строительным нормам и правилам, правил пожарной безопасности. Здание котельной -10,8 кв.м., диспетчерская -4,9 кв.м., дом отдыха -76,7 кв.м., сооружение (ларек) 18,9 кв.м., сооружение (ларек) 62,7 кв.м., сооружение (навес) - 274,3 кв.м., сооружение (асфальтное покрытие для автостанции) - 5298,6 кв.м., расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000274:72, 05:43:000274:65 по адресу: <адрес>, не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Сооружение (ларек) 18,9 кв.м., сооружение (ларек) 62,7кв.м., сооружение (навес) - 274,3 кв.м.- не являются объектами капитального строительства, сооружение (асфальтное покрытие для автостанции) - 5298,6 кв.м.- является объектом (сооружением) капитального строительства.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

Согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом осуществлена постройка объектов: здание котельной -10,8 кв.м., диспетчерская - 4,9 кв.м., дом отдыха - 76,7 кв.м., сооружение (ларек) 18,9 кв.м., сооружение (ларек) 62,7 кв.м., сооружение (навес) – 274,3 кв.м., сооружение (асфальтное покрытие для автостанции) - 5298,6 кв.м., по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000274:72, 05:43:000274:65.

Отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» отказано в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию на нежилые здания по адресу: РД, <адрес> 103, ввиду непредставления документов согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ.

Указанные земельные участки принадлежат истцу по первоначальному иску ФИО2 на правах аренды, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания договорами аренды земельного участка, выписками из ЕГРН.

В тоже время истцом по встречному иску кроме самого встречного иска не предоставлено иных доказательств, свидетельствующих о незаконности постройки, ее самовольном характере возведения, с техническими характеристиками объектов постройки.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенные истцом по первоначальному иску ФИО2 строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, строительство сооружений необходимых для функционирования автовокзала осуществлено на земельных участках, выделенных ФИО2 для строительства здания в соответствии с видом разрешенного использования, которые находятся в аренде до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление ФИО2 подано в суд до истечения срока аренды, также до этого срока возведены спорные объекты. ФИО2 также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объекты недвижимости.

С учетом изложенного встречные исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании объектов самовольными постройками и их сносе удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО г Кизляр о признании права собственности на объекты недвижимости - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на объекты недвижимости: здание котельной -10,8 кв.м., диспетчерская - 4,9 кв.м., дом отдыха - 76, 7 кв.м., расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000274:72, 05:43:000274:65 по адресу: РД, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании объектов самовольными постройками и их сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий                        Ю.А.Ефремов