Решение от 28.01.2021 по делу № 5-26/2021 от 28.01.2021

Дело № 5-26/2021/1м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2021 года                                                                                                  город Тюмень

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени Маркова Р.А., по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 12/1, каб. 1507,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Тороповой В.П., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Центрального АО г.Тюмени проведена проверка по поручению прокуратуры г.Тюмени от 27.09.2019 по факту нарушения законодательства о занятости населения, в связи с не предоставлением ООО «Викед» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии со статьей 15 указанного закона государственная служба занятости населения включает - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения.

Таким органом на территории Тюменской области, согласно приложению №1 к постановлению Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 № 35 «О системе исполнительных органов государственной власти области», п.п. 1.7, 2.3- 2.6 Положения о департаменте труда и занятости населения Тюменской области, утверждённому постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2009 № 184-п, является департамент труда и занятости населения Тюменской области, который также осуществляет надзор и контроль за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, контроль за обеспечением которых относится к полномочиям - федеральных органов исполнительной власти; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Департамент осуществляет свою деятельность через находящиеся в ведении Департамента государственные автономные учреждения Тюменской области Центры занятости населения (подведомственные учреждения).

В соответствии с п.3.1. Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2012 № 396-п, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели предоставляют в Центр занятости населения с периодичностью, установленной частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Указанная информация предоставляется не позднее следующего дня после дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а в случае сохранения свободных рабочих мест и вакантных должностей, образовавшихся в предыдущем месяце, либо в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее последнего календарного дня текущего месяца.

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Викед», численность работников которого составляет 3 сотрудника, согласно штатного расписания штатных единиц 4, не представило в октябре и ноябре 2020 года в Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В соответствии с решением единственного учредителя №4 от 19.12.2017 генеральным директором ООО «Викед» назначена Торопова В.П.

Учитывая, что в силу положений ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы управления, в действиях директора ООО «Викед» Тороповой В.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Торопова В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлено. На основании ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в ее отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, считает, что вина Тороповой В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается:

- письмом Прокурора г. Тюмени от 10.11.2020 г. № 16-2020, адресованного Прокурорам Центрального, Ленинского, Калининского АО г. Тюмени, согласно которого предложено организовать проверки работодателей, не представляющих в ГАУ ТО ЦЗН г. Тюмени и Тюменского района информацию, предусмотренную ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения» о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

- письмом ГАУ ТО Центра занятости населения г. Тюмени и Тюменского района от 09.11.2020 г. №8226-02, адресованного Прокурору г. Тюмени о направлении списка работодателей, не представляющих в ГАУ ТО ЦЗН г. Тюмени и Тюменского района информацию, предусмотренную ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения»;

- список предприятий Ленинского АО г. Тюмени, не представляющих в ГАУ ТО ЦЗН г.Тюмени и Тюменского района информацию о наличии вакантных рабочих мест;

- письмом ООО «Викед» от 11.12.2020 г., согласно которому сообщается, что в организации работают три сотрудника, сведения о наличии вакантных рабочих мест не предоставлялись в Центр занятости так как они отсутствовали;

- копией Устава ООО «Викед»;

- копией решения № 4 Единственного участника ООО «Викед» от 19.12.2017 г. о продлении полномочий директора Тороповой В.П. на три года;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе организации ООО «Викед»;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ на ООО «Викед».

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия Тороповой В.П. необходимо квалифицировать по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч. 2 ст.6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8,19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Торопова В.П. несет административную ответственность как должностное лицо в соответствие со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При избрании меры наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.7, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░. (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░/░ 04672005810) ░░░ 7202100787 ░░░ 720301001 ░/░░░░ 03100643000000016700 ░░░/░░░░ 40102810945370000060 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░ 02611601193010007140 ░░░ 017102001 ░░░░░ 71701000 ░░░ 1010000000007102532852 ░░░ 0348809210001005026020217.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░. 50 ░░░ ░░░░░░░, 12/1, ░░░.1507, ░░░/░░░░ 8(3452)582315, e-mail: len1@72ms.ru.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░