Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2023 (12-1268/2022;) от 30.12.2022

Дело № 12-94/2023

УИД- 18RS0003-01-2022-007775-26

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 февраля 2023 года                             г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Михалева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Михайловой Е.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № 18ОН004137от 01.12.2022 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №18ОН004137от 01.12.2022 года, МихайловаЕ.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 11.10 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» за то, что 07.10.2022 года по адресу: г. Ижевск, ул.Металлистов, 46, на территории занятой растительностью (предназначенной для растительности) зафиксирован факт нахождения транспортного средства с г/н <номер>. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является МихайловаЕ.Н., которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

МихайловаЕ.Н. обратилась в суд с жалобой, которую мотивирует тем, что территория, где был припаркован ее автомобиль является парковкой в соответствии с решением, принятым общим собранием собственников помещений МКД 25 по ул.50 лет ВЛКСМ г.Ижевска от 22.04.2022г. Помимо этого она не была извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании МихайловаЕ.Н.доводы жалобы поддержала.

Выслушав Михайлову Е.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 11.10 Закона УР №57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений» установлена административная ответственность за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальнымитехническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований.

В соответствии с п.8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308 (далее – Правила благоустройства г.Ижевска) в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

В вину МихайловойЕ.Н. вменяется то, что 07.10.2022 года по адресу: г.Ижевск, ул.Металлистов, 46, она допустила размещение принадлежащего ей транспортного средства на территории занятой растительностью (предназначенной для растительности).

Указанное административное правонарушение выявлено административным органом на основании обращения очевидца, но не с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в связи с чем, в рассматриваемом случае подлежат применения нормы КоАП РФ, устанавливающие общий порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что вина МихайловойЕ.Н. в совершении административного правонарушения установлена на основании фотоснимков и обращения неустановленного лица о том, что на территории, занятой растительностью размещен автомобиль г/н <номер> а также на основании сведений о принадлежности данного транспортного средства МихайловойЕ.Н.

Вместе с тем, указанные доказательства, а равно и иные имеющиеся в деле документы, не содержат данных о том, кем именно осуществлена постановка автомобиля на участок местности, занятый растительностью, при этом лицо, обратившееся в Административную комиссию, не установлено и не опрошено, а доводы МихайловойЕ.Н. о невиновности в данной части материалами дела не опровергнуты.

Помимо этого судом установлено, что Михайлова Е.Н. извещалась о дате и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления извещения по адресу ее регистрации. Однако, исходя из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 8008128463755 на день составления протокола об административном правонарушении 18.11.2022г. срок хранения почтового отправления еще не истек. Срок хранения указанного отправления истек лишь 06.12.2022г.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, вручена под расписку копия протокола.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, поскольку на день составления протокола об административном правонарушении 18.11.2022г. достоверных сведений (почтового уведомления о вручении извещения либо конверта, вернувшегося в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения) о надлежащем извещении Михайловой Е.Н. у административного органа не имелось, то протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в отсутствие Михайловой Е.Н.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление от 01.12.2022 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.10 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011г., в отношении МихайловойЕ.Н. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 18ОН004137от 01.12.2022 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 г., в отношении Михайловой Е.Н. отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении Михайловой Е.Н. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Михайловой Е.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № 18ОН004137от 01.12.2022 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Октябрьский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня получения.

Судья                                 Михалева И.С.