Решение от 05.08.2020 по делу № 5-224/2020 от 05.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2020 года г. Усть-Кут Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 61 по г. Усть-Куту Иркутской области, Габитова Г.Г., рассмотрев дело № 5- 224 /2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица- Зубаревой Л. А.,<ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, директора Муниципального казенного учреждения культуры «Городского культурно-библиотечного центра» <АДРЕС> муниципального образования (городского поселения), проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<НОМЕР>

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1>, являясь директором Муниципального казенного учреждения культуры «Городского культурно-библиотечного центра» <АДРЕС> муниципального образования (городского поселения) (МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП), расположенного по адресу: 666730, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 69, <ДАТА3> в 09.00 час. в связи с неисполнением обязанностей, указанных в п. 5, 8 Трудового договора от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также п. 3.2.3 Устава Учреждения совершила административное правонарушение, а именно в нарушение ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» не была учтена в доходах и расходах сумма <НОМЕР> рублей, что повлекло за собой предоставление недостоверной информации в формах бюджетной отчетности, таким образом,  совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: КСК УКМО, в соответствии с планом деятельности на 2020 год, проведено контрольное мероприятие «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году МКУК «Городской культурно- библиотечный центр» УКМО (ГП)» результаты которого оформлены актом от <ДАТА9> № 01-47а .

Контрольное мероприятие осуществлено КСК УКМО в рамках полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (статья 9).

При проведении контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году МКУК «Городской культурно-библиотечный центр» УКМО (ГП)», в соответствии с п.4 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, ч.2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, КСК УКМО обнаружено следующее:

- в 2019 году МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП) получены наличные денежные средства за оказанные платные услуги населению в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей (дебетовые обороты по счету 201.34 «Денежные средства в кассе учреждения»). Согласно представленным Учреждением формам годовой бюджетной отчетности, величина доходов, полученных в 2019 году от платной деятельности, составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе в формах:

-0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»;

- 0503164 «Сведения об исполнении бюджета»;

- 0503121 «Отчет о финансовых результатах деятельности».

В нарушение ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», МКУК «Городской культурно-библиотечный центр» УКМО (ГП) не учтена в доходах и расходах сумма <НОМЕР> рублей, что повлекло за собой предоставление недостоверной информации в формах бюджетной отчетности.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Городской культурно- библиотечный центр» УКМО (ГП) действует на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального образования (ГП) от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Ответственным должностным лицом с правом первой подписи за проверяемый период являлась <ФИО1>.

Бухгалтерский (бюджетный) учет в Учреждении осуществляет МКУ «Многофункциональный центр управления культуры, спорта и молодежной политики»» УКМО на основании  Соглашений № 2 от 01.01.2019 и № 2а от 01.07.2019.

Непосредственное руководство и управление учреждением осуществляет директор, который, в соответствии с Уставом, является единоличным исполнительным органом Учреждения.

В соответствии с Уставом директор Учреждения:

- согласно п.3.2.2. п.п. м) обеспечивает целевое использование бюджетных средств, полученных Учреждением из бюджета <АДРЕС> муниципального образования (городского поселения), соблюдение Учреждением финансовой дисциплины, обеспечивает расходование денежных средств в соответствии с действующим законодательством, утвержденной бюджетной сметой и целями их предоставления;

- согласно п.3.2.3. п.п. д) несет ответственность за результаты своей деятельности и результаты работы Учреждения;

- согласно п.3.2.3 п.п а) несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.                                                                                    

Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное нарушение не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (назначена на должность директора с 29.12.2017 года (26.12.2018 распоряжением №477-рк внесены изменения). Неисполнение обязанностей, указанных в п. 5. 8 Трудового договора от 26.12.2017 №214, а также п. 3.2.3 Устава Учреждения повлекло совершение административного правонарушения).

В судебное заседание должностное лицо - <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит   к следующему. 

            Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение культуры «Городской культурно- библиотечный центр» УКМО (ГП) является получателем бюджетных средств, и в соответствии со ст. 162 БК РФ ведет бюджетный учет, формирует бюджетную отчётность и предоставляет её соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

            В соответствии со ст.ст. 13( Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности )    и  14( Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности )  Федерального закона от <ДАТА5> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций бюджетной сферы устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает, в том числе отчет об исполнении  бюджета ; баланс исполнения бюджета.

Согласно пунктам 12 и 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Минфина России от <ДАТА7> N 191н, баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета , главного администратора, администратора доходов бюджета формируется получателем бюджетных средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, с отражением показателей в разрезе бюджетной деятельности и итогового показателя на начало года и конец отчетного года.

            В период с <ДАТА8> по <ДАТА9> Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> МО в соответствии с Планом работы на 2020 год и распоряжением председателя палаты от <ДАТА10> <НОМЕР> проведена проверка в МКУК « Городской культурно-библиотечный центр» УКМО , в том числе с целью проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета за 2019 год, правильности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности .
            В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона допущено недостоверное  отражение в бюджетном учете полученных денежных средств, повлекшее незначительное искажение бюджетной отчетности МКУК «Городской культурно-библиотечный центр»  УКМО за 2019 год в балансе в 2019 году МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП) получены наличные денежные средства за оказанные платные услуги населению в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей (дебетовые обороты по счету 201.34 «Денежные средства в кассе учреждения»). Согласно представленным Учреждением формам годовой бюджетной отчетности, величина доходов, полученных в 2019 году от платной деятельности, составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе в формах Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета,  Сведения об исполнении бюджета, Отчет о финансовых результатах деятельности; не учтена в доходах и расходах сумма <НОМЕР> рублей,  что повлекло за собой искажение (занижение) отчетных данных по состоянию на <ДАТА11> на сумму 3660,05 руб.
            Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

            В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением  Администрации МО « город <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность директора МКУК « Городской культурно-библиотечный центр» УКМО .

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой  судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП) <ФИО1>,  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ <░░░░10> ░. <░░░░░> «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ 2019 ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░ (░░)»;

- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░. №112 ░░ <░░░░10>░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»;

- ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░ (░░)»;

- ░░░░░░ 0503127 «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░»;

- ░░░░░░ 0503164 «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

- ░░░░░░ 0503121 «░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░░░ (░░);

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░9>» <░░░░░> ░░ 06.07.2020;

- ░░░░░ ░░ <░░░░9> <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 26.11 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░,  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
           ░░░░░ ░░░░░░░, <░░░1>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░ ««░░░░» ░░░░ (░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2019 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3660,05 ░░░░░░.
           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░1>  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░.15.15.6 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░.

 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.9, ░░. 29.10 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.15.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 61 ░. ░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░