Решение по делу № 5-224/2020 от 05.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2020 года г. Усть-Кут Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 61 по г. Усть-Куту Иркутской области, Габитова Г.Г., рассмотрев дело № 5- 224 /2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица- Зубаревой Л. А.,<ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, директора Муниципального казенного учреждения культуры «Городского культурно-библиотечного центра» <АДРЕС> муниципального образования (городского поселения), проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<НОМЕР>

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1>, являясь директором Муниципального казенного учреждения культуры «Городского культурно-библиотечного центра» <АДРЕС> муниципального образования (городского поселения) (МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП), расположенного по адресу: 666730, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 69, <ДАТА3> в 09.00 час. в связи с неисполнением обязанностей, указанных в п. 5, 8 Трудового договора от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также п. 3.2.3 Устава Учреждения совершила административное правонарушение, а именно в нарушение ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» не была учтена в доходах и расходах сумма <НОМЕР> рублей, что повлекло за собой предоставление недостоверной информации в формах бюджетной отчетности, таким образом,  совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: КСК УКМО, в соответствии с планом деятельности на 2020 год, проведено контрольное мероприятие «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году МКУК «Городской культурно- библиотечный центр» УКМО (ГП)» результаты которого оформлены актом от <ДАТА9> № 01-47а .

Контрольное мероприятие осуществлено КСК УКМО в рамках полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (статья 9).

При проведении контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году МКУК «Городской культурно-библиотечный центр» УКМО (ГП)», в соответствии с п.4 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, ч.2 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, КСК УКМО обнаружено следующее:

- в 2019 году МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП) получены наличные денежные средства за оказанные платные услуги населению в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей (дебетовые обороты по счету 201.34 «Денежные средства в кассе учреждения»). Согласно представленным Учреждением формам годовой бюджетной отчетности, величина доходов, полученных в 2019 году от платной деятельности, составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе в формах:

-0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»;

- 0503164 «Сведения об исполнении бюджета»;

- 0503121 «Отчет о финансовых результатах деятельности».

В нарушение ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», МКУК «Городской культурно-библиотечный центр» УКМО (ГП) не учтена в доходах и расходах сумма <НОМЕР> рублей, что повлекло за собой предоставление недостоверной информации в формах бюджетной отчетности.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Городской культурно- библиотечный центр» УКМО (ГП) действует на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального образования (ГП) от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Ответственным должностным лицом с правом первой подписи за проверяемый период являлась <ФИО1>.

Бухгалтерский (бюджетный) учет в Учреждении осуществляет МКУ «Многофункциональный центр управления культуры, спорта и молодежной политики»» УКМО на основании  Соглашений № 2 от 01.01.2019 и № 2а от 01.07.2019.

Непосредственное руководство и управление учреждением осуществляет директор, который, в соответствии с Уставом, является единоличным исполнительным органом Учреждения.

В соответствии с Уставом директор Учреждения:

- согласно п.3.2.2. п.п. м) обеспечивает целевое использование бюджетных средств, полученных Учреждением из бюджета <АДРЕС> муниципального образования (городского поселения), соблюдение Учреждением финансовой дисциплины, обеспечивает расходование денежных средств в соответствии с действующим законодательством, утвержденной бюджетной сметой и целями их предоставления;

- согласно п.3.2.3. п.п. д) несет ответственность за результаты своей деятельности и результаты работы Учреждения;

- согласно п.3.2.3 п.п а) несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.                                                                                    

Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное нарушение не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (назначена на должность директора с 29.12.2017 года (26.12.2018 распоряжением №477-рк внесены изменения). Неисполнение обязанностей, указанных в п. 5. 8 Трудового договора от 26.12.2017 №214, а также п. 3.2.3 Устава Учреждения повлекло совершение административного правонарушения).

В судебное заседание должностное лицо - <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит   к следующему. 

            Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение культуры «Городской культурно- библиотечный центр» УКМО (ГП) является получателем бюджетных средств, и в соответствии со ст. 162 БК РФ ведет бюджетный учет, формирует бюджетную отчётность и предоставляет её соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

            В соответствии со ст.ст. 13( Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности )    и  14( Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности )  Федерального закона от <ДАТА5> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций бюджетной сферы устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает, в том числе отчет об исполнении  бюджета ; баланс исполнения бюджета.

Согласно пунктам 12 и 13 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Минфина России от <ДАТА7> N 191н, баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета , главного администратора, администратора доходов бюджета формируется получателем бюджетных средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, с отражением показателей в разрезе бюджетной деятельности и итогового показателя на начало года и конец отчетного года.

            В период с <ДАТА8> по <ДАТА9> Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> МО в соответствии с Планом работы на 2020 год и распоряжением председателя палаты от <ДАТА10> <НОМЕР> проведена проверка в МКУК « Городской культурно-библиотечный центр» УКМО , в том числе с целью проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета за 2019 год, правильности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности .
            В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона допущено недостоверное  отражение в бюджетном учете полученных денежных средств, повлекшее незначительное искажение бюджетной отчетности МКУК «Городской культурно-библиотечный центр»  УКМО за 2019 год в балансе в 2019 году МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП) получены наличные денежные средства за оказанные платные услуги населению в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей (дебетовые обороты по счету 201.34 «Денежные средства в кассе учреждения»). Согласно представленным Учреждением формам годовой бюджетной отчетности, величина доходов, полученных в 2019 году от платной деятельности, составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, в том числе в формах Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета,  Сведения об исполнении бюджета, Отчет о финансовых результатах деятельности; не учтена в доходах и расходах сумма <НОМЕР> рублей,  что повлекло за собой искажение (занижение) отчетных данных по состоянию на <ДАТА11> на сумму 3660,05 руб.
            Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

            В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением  Администрации МО « город <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО1> назначена на должность директора МКУК « Городской культурно-библиотечный центр» УКМО .

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой  судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП) <ФИО1>,  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Факт совершения  административного правонарушения и виновность <ФИО1> подтверждается:

- распоряжением председателя КСК УКМО от <ДАТА10> г. <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2019 году МКУК «Городской культурно- библиотечный центр» УКМО (ГП)»;

- запросом КСК УКМО исх. №112 от <ДАТА10>г. «О предоставлении документов»;

- Уставом МКУК «Городской культурно-библиотечный центр» УКМО (ГП)»;

- формой 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»;

- формой 0503164 «Сведения об исполнении бюджета»;

- формой 0503121 «Отчет о финансовых результатах деятельности»;

- положением об организации платных услуг МКУК «ГКБЦ» УКМО (ГП);

- сопроводительным письмом «О направлении акта <НОМЕР> от <ДАТА9>» <НОМЕР> от 06.07.2020;

- Актом от <ДАТА9> <НОМЕР> по результатам контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного использования бюджетных средств.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу,  что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
           Таким образом, <ФИО1>, будучи директором  МКУК ««ГКБЦ» УКМО (ГП) допустила нарушение требований бюджетного учета, повлекшее представление бюджетной отчётности за 2019 год, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной отчетности в размере 3660,05 рублей.
           Действия должностного лица <ФИО1>  суд квалифицирует по ч. 2 ст.15.15.6 КоАП РФ как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

 При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного  против порядка бюджетного финансирования, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие  и отягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить должностному лицу Зубаревой Л.А.  административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - Зубареву Л. А., директора Муниципального казенного учреждения культуры «Городского культурно-библиотечного центра» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Кутский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 61 г. Усть-Кута Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г. Г. Габитова