Решение по делу № 2-515/2015 от 14.08.2015

Дело № 2-515

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2015 года                             г. Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

с участием прокурора Ануфриева О.О.

при секретаре Рогальской И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Питкярантского района республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского городского поселения о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

    Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлено, что на территории Питкярантского городского поселения в районе гаражей, расположенных рядом с железнодорожным переездом по ул. Привокзальная, г. Питкяранта и грунтовой дороги ведущей в дер. Юляристиойя, рядом с кварталом 183 Питкярантского участкового лесничества, организована несанкционированная свалка строительного мусора, бытовых отходов на общей площади около 1,8 га.

    Факт наличия свалки подтверждается объяснением специалиста отдела городского хозяйства и жилищной политики администрации Питкярантского городского поселения Макаровой Т.В., актом проверки, фотографиями.

    Размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

    Обнаруженная несанкционированная свалка находится в границах Питкярантского городского поселения, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам, в связи с чем, обязанность по ликвидацию свалки должна быть возложена на администрацию Питкярантского городского поселения.

    Прокурор просит обязать администрацию Питкярантского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку строительного мусора, бытовых отходов на общей площади около 1,8 га. в районе гаражей, расположенных рядом с железнодорожным переездом по ул. Привокзальная, г.Питкяранта и грунтовой дороги ведущей в дер. Юляристиойя, рядом с кварталом 183 Питкярантского участкового лесничества в кадастровом квартале10:05:0010504 в срок до 01.12.2015 года.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Ануфриев О.О. поддержал заявленные требования.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленного заявления исковые требования признают частично в части ликвидации несанкционированной свалки, не согласны со сроком исполнения обязательства в связи с тем, что средства в бюджете поселения отсутствуют, кроме того, ликвидацию невозможно осуществить в зимний период.

    Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с подпунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно частей 1, 2 статьи 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статьями 3, 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

    HYPERLINK consultantplus://offline/ref=C6D2F4F79E39861B06956B866E0B5A09499F52A76348144E22B20C3D1B4B3BE76BAA702CED7F2E9AkDiAI В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Питкярантского городского поселения в районе гаражей, расположенных рядом с железнодорожным переездом по ул. Привокзальная, г. Питкяранта и грунтовой дороги ведущей в дер. Юляристиойя, рядом с кварталом 183 Питкярантского участкового лесничества, организована несанкционированная свалка строительного мусора, бытовых отходов на общей площади около 1,8 га. Место несанкционированной свалки зафиксировано и подтверждено представленными доказательствами, а именно: объяснением специалиста отдела городского хозяйства и жилищной политики администрации Питкярантского городского поселения Макаровой Т.В., актом проверки от 23.07.2015 г., актом № 33П планового патрулирования лесов от 23.07.2015 г., фотографиями.

Обнаруженная несанкционированная свалка находится на территории Питкярантского городского поселения, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам, что подтверждается кадастровым планом территории кадастрового квартала 10:05:0010504. В связи с чем, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является администрация Питкярантского городского поселения, которая в силу ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязана организовать деятельность по работе с отходами на территории муниципального образования и ликвидировать несанкционированную свалку.

Довод представителя ответчика о том, что не согласны со сроком исполнения обязательства в связи с тем, что средства в бюджете поселения отсутствуют, и ликвидацию невозможно осуществить в зимний период подлежат отклонению, поскольку ответчик не лишен возможности подать заявление об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Питкярантское городское поселение» к вопросам местного значения Питкярантского городского поселения относятся в том числе: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18 ч.1 ст. 6 Устава); организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.19 ч.1 ст. 6 Устава).

Несанкционированный вывоз отходов на территорию лесного фонда свидетельствует о ненадлежащей организации и ненадлежащем контроле администрации Питкярантского городского поселения за процессом сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и иных отходов. Бездействие администрации Питкярантского городского поселения по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Питкярантского района об обязании администрации Питкярантского городского поселения устранить несанкционированную свалку в сроки, указанные прокурором, то есть до 01 декабря 2015 года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    заявление прокурора удовлетворить.

    Обязать администрацию Питкярантского городского поселения в срок до 01 декабря 2015 года ликвидировать несанкционированную свалку строительного мусора, бытовых отходов на общей площади около 1,8 га. в районе гаражей, расположенных рядом с железнодорожным переездом по ул. Привокзальная, г. Питкяранта и грунтовой дороги ведущей в дер. Юляристиойя, рядом с кварталом 183 Питкярантского участкового лесничества в кадастровом квартале10:05:0010504.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Ю. Пуцыкина