Решение по делу № 5-751/2013 от 31.10.2013

Дело № 5-751/2013     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2013 года                                              с. Шебалино                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Мировой судья Шебалинского судебного участка Республики Алтай Поленникова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении:

Бархатова Н.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

Бархатов Н.Н.1  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7  КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В августе 2013 года в ходе проверки соблюдения органами внутренних дел законодательства в сфере противодействия коррупции и экономическим преступлениям в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены существенные нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федеральных законов «О полиции», «О противодействии коррупции» и «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в несоблюдении отдельными сотрудниками ограничений, запретов и обязанностей, установленных законом, несвоевременном назначении дополнительных выплат, не подтверждении квалификационных требований.

В соответствии с частью 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

<ДАТА> г. исполняющий обязанности прокурора Шебалинского района, действуя в пределах своих полномочий, внес в адрес исполняющего обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бархатова Н.Н.1 представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений требований Трудового кодекса РФ, Федеральных законов «О полиции», «О противодействии коррупции» и «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные    акты    Российской    Федерации»,    и    о    направлении    в

прокуратуру района письменного сообщения о результатах рассмотрения внесенного представления в месячный срок со дня его получения.

В соответствии с почтовым уведомлением данное представление поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> г. и <ДАТА> г. передано руководителю данного органа Бархатову Н.Н.1 Однако, ответ на представление в прокуратуру Шебалинского района поступил только <ДАТА> г. после дополнительного требования прокурора.

Неисполнение законных требований прокурора допущено ФИО1 умышленно, поскольку о внесенном представлении он знал, однако, ожидал наступления обстоятельств, не связанных с рассмотрением представления по существу и устранением выявленных нарушений закона.

Таким образом, Бархатов Н.Н.1  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушений - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На рассмотрение дела правонарушитель Бархатов Н.Н.1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме - просит рассмотреть административный материал в его отсутствие, поскольку вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении данного дела в отсутствие правонарушителя.

В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района РА ФИО3 полагал вину Бархатова Н.Н.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказанной.

Постановление (л.д. 1-3) о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "О прокуратуре РФ", к принципам организации и деятельности прокуратуры РФ отнесено, в том числе, осуществление полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

На основании п. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", к полномочиям прокурора и его заместителя, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 Закона, отнесено внесение представлений об устранении нарушения закона.

Статья 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре РФ", установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Факт совершения Бархатовым Н.Н.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему ФЗ "О прокуратуре РФ" полномочий, то у должностного лица Бархатова Н.Н.1 отсутствовали законные основания для неисполнения требований прокурора, выразившихся в не предоставлении ответа  о результатах рассмотрения представления в прокуратуру, следовательно, Бархатов Н.Н.1,  будучи должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил установленную законом и предписанием обязанность.

Вина Бархатова Н.Н.1 в  совершении данного правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года ( л.д.1-3)

 - копией представления прокурора Шебалинского района об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ, Федеральных законов «О полиции», «О противодействии коррупции», «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (л.д. 4-5);

- копией  почтового уведомления, согласно которому представление прокурора Шебалинского района РА, поступило Бархатову Н.Н.1 <ДАТА> года (л.д. 6);

- копией выписки из приказа, согласно которой Бархатов Н.Н.1 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА> года (л.д. 9);

- объяснением Бархатова Н.Н.1, который показал, что  с <ДАТА> года по <ДАТА> года он исполнял обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> года в ММО МВД РФ «<АДРЕС> из прокуратуры Шебалинского района РА поступило представление об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ, Федеральных законов «О полиции», «О противодействии коррупции», «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Данное представление <ДАТА> года было передано ФИО1, по данному представлению проводил проверку ФИО1. Выявленные нарушения были полностью устранены. Ответ на данное представление не был направлен в установленный законом срок, поскольку лицо, допустившее нарушения, первоначально находилось в отпуске, а в последующее - на больничном (л.д. 10).

Анализируя совокупность исследованных доказательств, проверив их законность и не найдя оснований для признания их недопустимыми, суд приходит к выводу о доказанности вины Бархатова Н.Н.1  в совершенном административном правонарушении, и квалификации содеянного ею по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание Бархатова Н.Н.1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание Бархатова Н.Н.1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом признано признание вины правонарушителем.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бархатова Н.Н.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть Бархатова Н.Н.1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход Управления Федерального Казначейства по РА (Прокуратура Республики Алтай) № 40101810500000010000

БИК 048405001

ИНН 0411005358

КПП 041101001

ОКАТО 84401000000

Банк: ГРКЦ НБ Республика Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск

Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), и иных сумм в возмещение ущерба,  зачисляемые в федеральный бюджет.

Разъяснить  Бархатову Н.Н.1 о том, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Данное постановление может быть обжаловано в Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    Т.В. Поленникова