Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-160/2024 от 04.06.2024

Дело №5-160/2024 ...

УИД 54RS0018-01-2024-002634-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«10» июня 2024 года г. Искитим, Новосибирская область

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Казак Ю.А.

при секретаре Анищенко Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Разрез Восточный», адрес местонахождения: <Адрес>, ИНН Номер, место нахождения объекта: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу Номер об административном правонарушении, составленному государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 04.06.2024, при проверке на основании решения Сибирского управления Ростехнадзора от 17.05.2024.Номер «О проведении плановой выездной проверки ООО «Разрез Восточный» с целью с целью соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «04» июня 2024 г. в «10» часов «00» минут в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный (участок Восточный)» рег.Номер от 08.10.2015, а именно:

1. На опасном производственном объекте «разрез угольный» (участок Восточный)» эксплуатируется автосамосвал "данные изъяты" - Номер инв. Номер, принадлежащий подрядной организации ООО «Организация», на основании договора подряда об оказании услуг по транспортировке горной массы Номер от 01.03.2022, с нарушениями:

-отсутствует технический паспорт, содержащий основные технические и эксплуатационные характеристики автосамосвала;

-на задней оси (заднее левое наружное, внутреннее и заднее правое наружное, внутреннее) местами отслоение корда по беговой дорожке, трещины протектора и порезы.

Нарушены:

-часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-пункты 17, 209, 212, 429, 430 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 Номер;

-в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Разрез Восточный» Асеритис Я.Я., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, приняты меры к их устранению. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Якушев С.В. в судебном заседании указал, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка в указании даты совершения правонарушения, вместо 04 июня 2024 года, указано 04 июня 2022 года. Просил суд в постановлении устранить допущенную описку.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Статьей 1 указанного Закона определено, что под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488 утверждены "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 N 49999), которые распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах, связанную с разработкой угольных месторождений открытым способом (далее - угольный разрез), проектирование, строительство и эксплуатацию угольного разреза, конструирование, изготовление, монтаж, эксплуатацию и ремонт технических устройств, профессиональные аварийно-спасательные службы и (или) профессиональные аварийно-спасательные формирования (далее - ПАСС(Ф), а также на работников иных организаций, деятельность которых связана с угольными разрезами (ст. 2).

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факты наличия вышеперечисленных нарушений установлены в судебном заседании и подтверждаются: решением о проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Разрез Восточный»; протоколом Номер об административном правонарушении от 04.06.2024г.; протоколом о временном запрете деятельности от 04.06.2024 Номер; Свидетельство о регистрации АО «Организация» в качестве опасного производственного объекта; договором об оказании услуг по транспортировке горной массы№Номер

ООО «Разрез Восточный» является опасным производственным объектом, относится ко II классу опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации Номер, регистрационный номер Номер, дата регистрации 08.10.2015.

Судья приходит к выводу, что действия ООО «Разрез Восточный» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося нарушении обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «04» июня 2022 г. в «10» часов «00» минут в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный (участок Восточный)».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.

При этом суд полагает необходимым уточнить дату совершения административного правонарушения, устранив явную техническую ошибку, допущенную должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

Так, датой совершения правонарушения надлежит считать 04 июня 2024 года, а не 04 июня 2022 года.

Уточнению также подлежит дата вынесения решения Сибирского управления Ростехнадзора Номер. Так, верной датой является 17.05.2024, что соответствует представленной в материалы дела копии указанного решения. При этом в протоколе об административном правонарушении ошибочно указана дата – 17.05.2020.

Допущенные в протоколе об административном правонарушении от 04.06.2024 описки являются явными, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, а потому подлежат устранению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель юридического лица представил документы, свидетельствующие о мерах, принятых к устранению выявленных нарушений, а именно фотографии задней оси автосамосвала "данные изъяты", а также технический паспорт.

При назначении наказания смягчающим наказание обстоятельством учитывается признание вины и принятие мер к устранению нарушений промышленной безопасности.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Факт привлечения юридического лица к ответственности в 2021 суд не учитывает в качестве отягчающего обстоятельства в соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ.

Допущенное нарушение создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом всех обстоятельств, признания вины, фактического принятия мер по устранению выявленных нарушений, позиции юридического лица, настаивающего на назначении наказания в виде приостановления деятельности, руководствуясь целями назначения административного наказания, суд пришел к выводу о назначении ООО «Разрез Восточный» административного наказания в виде приостановления деятельности по транспортировке горной массы на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участок Восточный») автосамосвала "данные изъяты" – Номер инв. Номер, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «Организация», сроком на 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, установленный санкцией статьи, судом не установлено.

Назначенное судом наказание является соразмерным допущенному нарушению, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9.1, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Восточный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по транспортировке горной массы на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участок Восточный») автосамосвала "данные изъяты" – Номер инв. Номер, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «Организация», на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности, то есть с 11 часов 00 минут 04 июня 2024 года.

В соответствии с ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Восточный», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Председательствующий подпись Ю.А. Казак