Решение по делу № 5-611/2020 от 05.11.2020

Дело № 5-611/20                                  58RS0017-01-2020-002740-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 ноября 2020 года                                               г. Кузнецк Пензенской области

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области Шиндина Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области, ул. Стекловская, 89, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,  в отношении юридического лица - МКП « Теплосеть», ИНН 5803030668, КПП 580301001, ОГРН 1205800005344, юридический адрес: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Сызранская, 73,

УСТАНОВИЛ:

МКП « Теплосеть» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

18.08.2020 года в 14 час. 30 мин. на участке дороги - ул. Калинина, около дома 209 в г. Кузнецке Пензенской области в ходе обследования улично-дорожной сети старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области выявлены недостатки, а именно: МКП « Теплосеть», ИНН 5803030668, КПП 580301001, ОГРН 1205800005344, юридический адрес: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Сызранская, 73, являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ, в нарушение стандартов, норм и правил, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», не организовало работу по выставлению дорожных знаков, предупреждающих водителей о приближении к месту производства дорожных работ, чем не обеспечило безопасность дорожного движения.

В судебном заседании защитник юридического лица МКП « Теплосеть» - <ФИО1>, действующая на основании доверенности от 28.10.2020 года, выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, с учетом тяжелого имущественного и финансового положения юридического лица просила признать имеющуюся совокупность обстоятельств в качестве исключительных и назначить наказание с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, считает, что вина МКП « Теплосеть» полностью доказана, и в его бездействии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пункты 1.1 и 1.2 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 года № 303-р) предусматривают, что настоящий отраслевой дорожный методический документ определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. Настоящий методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков. Как следует из п.п. 4.1.4, 4.1.5, 4.2.4, места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. Для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства. Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597.

Как установлено в судебном заседании 18.08.2020 года в 14 час. 30 мин. на участке дороги - ул. Калинина, около дома 209 в г. Кузнецке Пензенской области в ходе обследования улично-дорожной сети старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области выявлены недостатки, а именно: МКП « Теплосеть», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ, не организовало работу по выставлению дорожных знаков, предупреждающих водителей о приближении к месту производства дорожных работ, чем не обеспечило безопасность дорожного движения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.09.2020 года, в котором описывается существо правонарушения; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 18.08.2020 года, в котором зафиксировано отсутствие дорожных знаков, предупреждающих водителей об опасном участке, на участке дороги  по ул. Калинина, около дома 209 в г. Кузнецке Пензенской области, с фототаблицей к акту, осмотренной и исследованной в судебном заседании; копией устава МКП « Теплосеть»; копией разрешения <НОМЕР> на осуществление аварийных земляных работ на территории г. Кузнецка от 13.08.2020 года, выданное Управлением ЖКХ г. Кузнецка  МКП « Теплосеть», на  улице Калинина в г. Кузнецке Пензенской области в период с 13 по 18 августа 2020 года со схемой места проведения аварийных работ .

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией статьи 12.34 Кодекса.

Суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.09.2020 года указание на выявленные недостатки на участке дороги - улица Фабричная около дома 31, улица Ленина около дома 182 в г. КузнецкеПензенской области, как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела не установлено наличие обстоятельств, которые бы объективно препятствовали исполнению МКП « Теплосеть» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ. МКП « Теплосеть», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - МКП « Теплосеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, полное признание защитником юридического лица своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКП « Теплосеть», по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица суд полагает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения МКП « Теплосеть» наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч 3.3 названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных последствий, финансовое положение юридического лица,  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд признает имеющуюся совокупность приведенных обстоятельств в качестве исключительных, дающих основания для назначения МКП « Теплосеть» наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКП « Теплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен им в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть, в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН 5834011778, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 18811601121010001140, ОКТМО 56705000,  р/с 40101810222020013001 в отделение Пенза г. Пенза, УИН 18810458200100004708 (протокол <НОМЕР> от 30.09.2020 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

По оплате штрафа квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области. Неуплатаадминистративного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области. Мировойсудья                                                          Шиндина Е.А.