Решение по делу № 5-1437/2021 от 01.11.2021

Дата выдачи:

Дата вступления в законную силу:

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дело № 5-1437/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании <ДАТА1>)

с. <АДРЕС>                                                                                                               <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Надеждинского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сухоруковой Марии Владимировны, <ДАТА3> г.р., уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ДАТА4> в 11 часов 30 минут установлено, что <ФИО2> нарушила срок регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, установленный статьёй 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно нарушила срок регистрации в филиале <НОМЕР> ГУ ПРО ФСС РФ (более 30 дней). Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП <ФИО2> не явилась, уведомлена лично, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, также представила копии требования об уплате штрафа и квитанции о его оплате. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.  

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 15.32 КоАП РФ Нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>).

Согласно статье 6 Федерального закона <НОМЕР> страхователями по обязательному социальному страхованию являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>).

В соответствии со статьей 3 и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также признается страхователем.

Согласно пункту 3 и пункту 4 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников; страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения указанного договора.

Частью 2 статьи 26.28 Закона <НОМЕР> предусмотрена ответственность за нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель <ФИО2> заключила трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА8> с <ФИО3> на должность электромонтажника. Следовательно, в силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> страхователь обязан был представить в фонд по месту жительства заявление о регистрации в качестве страхователя не позднее <ДАТА9>

Заявление о регистрации в качестве страхователя индивидуальный предприниматель представила в фонд <ДАТА10>, то есть с нарушением срока, предусмотренного Федеральным законом <НОМЕР> более 90 календарных дней, что влечет ответственность по части 2 статьи 26.28 Федерального закона <НОМЕР> в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, факт совершения предпринимателем правонарушения материалами дела подтвержден.

Вместе с этим, судом также установлено, что по этому же факту в отношении предпринимателя 28.09.2021уполномоченным должностным лицом страховщика составлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 10 000 рублей по решению Фонда <НОМЕР> от <ДАТА11>, который уплачен индивидуальным предпринимателем <ДАТА12> (платёжное поручение <НОМЕР> на сумму 10 000 рублей).

Постановлением КС РФ <НОМЕР> статья 15.33.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 50 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона <НОМЕР>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении <НОМЕР>, объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных статьей 15.33.2 КоАП РФ и частью 3 статьи 17 Закона <НОМЕР>, составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, что свидетельствует о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же действие.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении КС РФ <НОМЕР>, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что объективные стороны правонарушений, предусмотренных статьей 15.32 КоАП РФ и пунктом 1 статьи 26.28 Федерального закона <НОМЕР>, являются идентичными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 6 УК РФ, пунктом 2 статьи 108 НК РФ, частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.

Следовательно, предприниматель является субъектом ответственности двух идентичных составов правонарушения, за каждое из которых предусмотрена ответственность, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела и принятии решения Фондом о применении штрафных санкций, лицо будет повторно привлечено к административной ответственности.

При этом мировой судья учитывает, что статья 26.28 Федерального закона <НОМЕР> и статья 15.32 КоАП РФ устанавливает ответственность страхователя, которым в данном случае является предприниматель, заключивший трудовой договор с наемным работником.

Анализ норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует, что индивидуальные предприниматели не выделены в качестве самостоятельных субъектов административной ответственности, в отличие, например, от должностных (статья 2.4 КоАП РФ) и юридических лиц (статья 2.10 КоАП РФ). Нормы особенной части Кодекса предусматривают ответственность для субъектов предпринимательской деятельности, при этом указывая в санкциях лишь граждан, должностных и юридических лиц.

Вместе с тем, в примечании к статье 2.4 КоАП РФ обращено внимание на то, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, указание в статье 2.4 Кодекса не подразумевает приравнивание индивидуальных предпринимателей к должностным лицам в вопросах несения административной ответственности, а только лишь определяет санкцию при назначении административного наказания.

Резюмируя вышеизложенное суд считает, что в настоящем деле субъектом ответственности фактически является одно и то же физическое лицо, выступающее в сфере отношений, регулируемых законодательством об обязательном социальном страховании, в качестве страхователя, при этом являясь индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ч. 1 ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сухоруковой Марии Владимировны прекратить на основании  пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Надеждинского судебного района <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                                                                              <ФИО1>