Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-336/2022 от 10.03.2022

Дело № 5-336/2022

УИД 42RS001-01-2022-000807-03

                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2022 года                                                   г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Катусенко С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Молчанова Сергея Анатольевича, ... года рождения, уроженца ... ...1 ..., гражданина РФ, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: ..., к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

                                             УСТАНОВИЛ:

... в 17 часов 00 минут в г. Новокузнецке ...1 ... гр. Молчанов С.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно, не соблюдал масочный режим, а именно отсутствовала маска, средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в фойе для граждан ОП «Заводской», ..., чем нарушил требования п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г.№ 417 «Об утверждении Правил введения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в действующей редакции), п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D -19) и внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг, тем самым, Молчанов С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса».

В судебное заседание Молчанов С.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, в деле имеется ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку о месте и времени рассмотрения дела он уведомлен надлежащим образом, дал письменные пояснения по делу.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении ... от ..., рапорт сотрудника полиции, объяснения Молчанова С.А., ...4, сведения СПО СК АС «Российский паспорт», сведения ИЦ УВД, суд приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации") (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Распоряжением губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2022 года № 45-рг "О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса" п.2 постановлено внести в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 17.05.2020 № 63-рг, от 18.05.2020 № 67-рг, от 24.05.2020 № 69-рг, от 29.05.2020 № 73-рг, от 04.06.2020 № 80-рг, от 02.07.2020 № 103-рг, от 08.09.2020 № 143-рг, от 13.10.2020 № 159-рг) следующие изменения: 2.1. Пункты 2 - 4, 6 исключить.

Согласно Распоряжению Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг (ред. от 13.10.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 2 обязывал граждан, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): в том числе, масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания).

Таким образом, Распоряжением губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2022 года № 45-рг "О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса" на территории Кемеровской области – Кузбасса был отмене масочный режим.

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П и от 16 июля 2015 г. N 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. N 122-О, от 19 ноября 2015 г. N 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О). ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

Таким образом, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании п.5 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

                               П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Молчанова Сергея Анатольевича, ... года рождения, по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья                                                                                                 С.И.Катусенко