Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1143/2019 ~ М-872/2019 от 05.08.2019

К делу №2-1143/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретаря судебного заседания Соколова А.А.,

с участием:

представителей заявителя – ООО «Динская мусороуборочная компания-Т» Захарова И.Ю., действующего на основании доверенности от 01.08.2019, Мельник Д.Е., действующий на основании доверенности от 15.10.2019;

представителя заинтересованного лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушина Е.Л., действующего на основании доверенности №268 от 28.12.2018,

представителей заинтересованного лица – администрации муниципального образования Тихорецкий район Комарова Ф.Ф., действующего на основании доверенности №8711 от 26.09.2019, Зоткина Р.С., действующего на основании доверенности №6379 от 29.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Динская мусороуборочная компания-Т» об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Динская мусороуборочная компания-Т» (далее ООО «ДМК-Т») обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Требования мотивированы тем, что 17.10.2018 между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и ООО «ДМК-Т» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов №315 с кадастровым номером 23:50:02001:48 площадью 27652,0 кв.м, вид разрешенного использования - специальная деятельность, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тихорецкий район, г.Тихорецк, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

Данный участок граничит со строящимся полигоном ТКО, площадью 12 га. Ранее земельный участок 12 га был выделен постановлением Главы администрации г. Тихорецка Краснодарского края под городскую свалку для захоронения отходов с проектной мощностью 500 тыс. тонн, и использовался для захоронения отходов с 1993г., что установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается постановлением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 02.06.2014. По материалам рассмотрения дела также было установлено, что деятельность по размещению отходов на участке 12 га осуществляло МУП ТГП ТР «ККП и Б». С 1993 года и на момент рассмотрения дела на свалке было размещено (захоронено) 411,05 тыс. тонн отходов, высота складирования составляла до 15м.

На момент рассмотрения административного дела на свалке 12 га уже осуществлялось строительство Межмуниципального полигона ТБО, вследствие чего земельный участок под ним необходимо было очистить для строительства от накопленного на нем мусора. С этой целью организация, производившая строительные работы, очистила 12 га, как от накопившегося мусора, так и от строительных отходов, образовавшихся в ходе строительства полигона, сместив их за пределы этого участка на земли вдоль границ строящегося полигона, в том числе и на территорию участка, арендованного ООО «ДМК-Т».

Таким образом, с момента строительства полигона, арендованный ООО «ДМК-Т» участок 2,7 га с 2014 года находился под размещенными на нем отходами. Но в связи с тем, что иного законного места размещения отходов, образовывающихся на территории Тихорецкого городского поселения и прилегающих к нему населенных пунктов, не было, то данный участок продолжал использоваться для размещения отходов в качестве свалки.

Факт того, что участок 2,7 га с момента строительства Межмуниципального полигона находился под отходами ТКО, и то, что в последующие годы на нем осуществлялась деятельность по обращению с ТКО, и на него завозились отходы производства и потребления, подтверждается: - письмом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края №70-4442/17-07 от 23.06.2017; протоколом об административном правонарушении № 28/110 от 02.07.2018 в отношении должностного лица - заместителя директора МУП ТГП ТР «ККП и Б» г.Тихорецка в части нарушения требований пожарной безопасности по факту горения мусора на мусорной свалке МУП ТГП ТР «ККП и Б», расположенной по адресу: Тихорецкий район, п.Каменный; - письмом администрации муниципального образования Тихорецкий район от 07.09.2018 в адрес Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края.

Кроме того, на данном участке проведены работы по приведению его в соответствие с требованиями законодательства РФ к объектам обращения с отходами: на всем участке по периметру установлено сетчатое ограждение для предотвращения разноса ветром легких фракций мусора; проведено электричество; оборудован контрольно-пропускной пункт; организована охрана объекта; установлены видеокамеры для исключения проникновения на территорию свалки посторонних лиц и мониторинга пожарной безопасности; проведено водоснабжение, установлены контрольные скважины; производится монтаж дисбарьера и подготовка места к установке сортировочной линии.

В настоящее время Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края формируется реестр объектов, использующихся под обращение с ГКО, но не имеющих статуса свалки или полигона, невнесенных в ГРОРО, не лицензированных и не имеющих акта ввода в эксплуатацию до 01.01.2019 для передачи данного реестра в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) с целью установления возможности включения данных объектов в территориальную схему и использования их на законном основании.

Заявитель просит суд установить факт наличия с 2014 года объекта размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:50:02001:48 площадью 27652,0 кв.м, вид разрешенного использования - специальная деятельность, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тихорецкий район, г.Тихорецк, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, ближайший населенный пункт п.Каменный.

В судебном заседании представители заявителя ООО «ДМК-Т» Захаров И.Ю., Мельник Д.Е. заявленные требования уточнили, просили установить факт наличия до 01 января 2019 года объекта размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:50:0202001:48, площадью 27652,0+/-58 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк.

Представители заинтересованных лиц - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушин Е.Л., администрации муниципального образования Тихорецкий район Комарова Ф.Ф., Зоткин Р.С., против удовлетворения уточненных требований ООО «ДМК-Т» не возражали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что 17.10.2018 между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и Обществом с ограниченной ответственностью «Динская мусороуборочная компания-Т» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов, с кадастровым номером 23:50:0202001:48 площадью 27652,0 кв.м, вид разрешенного использования - специальная деятельность, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» под специальной деятельностью понимается - размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки).

30.10.2018 между ООО «Динская мусороуборочая компания-Т» и ООО «Динская мусороуборочая компания» заключен договор субаренды б/н земельного участка с кадастровым номером 23:50:0202001:48, в целях его использования под обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Согласно сведений ЕГРЮЛ от 09.10.2019 ООО «Динская мусороуборочая компания» осуществляет лицензируемый вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Из материалов дела усматривается, что в целях создания условий для осуществления лицензируемой деятельности по накоплению и размещению твердых коммунальных отходов ООО «Динская мусороуборочая компания» на вышеназванном земельном участке проведены работы по приведению его в соответствие с требованиями законодательства РФ к объектам обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно: на всем участке по периметру установлено сетчатое ограждение протяженностью 1200 метров для предотвращения разноса ветром легких фракций мусора, что подтверждается договором подряда от 20.08.2019; на объекте проведено электричество, организовано освещение земельного участка в ночное время суток, что подтверждается договором №56 от 06.12.2018; организована охрана объекта и возведен контрольно-пропускной пункт, что подтверждается договором на осуществление деятельности по пропускному режиму от 01.08.2019, договором подряда от 03.12.2018, договором купли-продажи от 14.11.2018; организовано видеонаблюдение объекта в целях исключения проникновения на территорию свалки посторонних лиц и мониторинга пожарной безопасности, что подтверждается договором на монтаж системы видеонаблюдения №20 от 10.04.2019; проведено водоснабжение объекта, установлены контрольные скважины, что подтверждается договорами подряда от 01.07.2019 и 01.08.2019, договором водоснабжения №1504 от 10.06.2019; приобретен комплекс для сортировки мусора (сортировочная линия) RZ- 100, что подтверждается договором поставки оборудования №7/18 от 16.08.2018 и техническим паспортом; произведен монтаж дисбарьера и подготовлено место к установке сортировочной линии, что подтверждается договорами подряда от 20.08.2019 и 25.09.2019, договором на размещение объектов на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов №7 от 29.07.2019.

Установлено, что ООО «Динская мусороуборочная компания» осуществляет деятельность по приему отходов в форме накопления на объекте приема отходов - земельном участке с кадастровым №23:50:0202001:48, с последующим транспортированием для размещения, что подтверждается договорами №002-Т/18 от 01.12.2018 и №002-Т/18-1 от 07.12.2018, заключенными с МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства», которое является крупным специализированным предприятием по сбору и вывозу ТКО с территории населенных пунктов Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, а также договорами с ООО «Эко-Град» №01/07 от 01.07.2018 и №12 от 01.01.2019, а также договором №0-59 от 21.06.2019 с акционерным обществом «Крайжилкомресурс».

В настоящее время Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края формируется реестр объектов, использующихся под обращение с ТКО, но не имеющих статуса свалки или полигона, не внесенных в ГРОРО, не лицензированных и не имеющих акта ввода в эксплуатацию до 01.01.2019 для передачи данного реестра в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) с целью установления возможности включения данных объектов в территориальную схему и использования их на законном основании.

Согласно письма Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 22.08.2019 №70.06-08-7206/19, заявка ООО «Динская мусороуборочая компания» о включении объекта размещения ТКО на земельном участке с кадастровым №23:50:0202001:48 в перечень объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 01.01.2019 и не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ, направлена в Министерство природных ресурсов Российской Федерации в целях подготовки заключения о возможности использования объекта.

В соответствии с требованиями стать 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт.

В судебном заседании установлено, что установление факта наличия до 01.01.2019 объекта размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке 2,7 га с кадастровым номером 23:50:0202001:48 под обращение с отходами и хранения на нем ТКО необходимо для внесения его в реестр, формируемый Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края для передачи в Минприроды России с целью его надлежащего оформления и дальнейшего использования для размещения твердых коммунальных отходов до 31.12.2023, образующихся в г.Тихорецке и прилегающих к нему населенных пунктах, т.к. иных объектов для размещения ТКО с указанных территорий в Тихорецком районе нет, а ближайший лицензированный полигон размещения ТКО находится в ст. Каневской, расстояние до которого составляет 150 км, что в случае отсутствия у муниципального образования своего места размещения, сильно увеличит стоимость услуг по вывозу ТКО, а это в свою очередь, скажется бременем на бюджете граждан города Тихорецка и Тихорецкого района и может вызвать социальную напряженность среди населения района, доходы которого и так очень низкие.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и считает их подлежащими удовлетворению в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в ином порядке заявитель не имеет возможности подтвердить факт наличия объекта размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, поскольку документы, подтверждающие факт использования земельного участка под обращение с отходами и хранения на нем ТКО, в ином порядке невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь 10 части 2 статьи 264, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Динская мусороуборочная компания-Т» об установлении факта, имеющего юридическое значение удовлетворить.

Установить факт наличия до 01 января 2019 года объекта размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:50:0202001:48, площадью 27652,0+/-58 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Е.С.Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2019 года.

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Е.С.Абловацкая