Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-967/2021 ~ М-939/2021 от 08.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1.

03 декабря 2021 года Озёрский городской суд <адрес> в

составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Горская средняя общеобразовательная школа», администрации городского округа Коломна, Управлению образования администрации городского округа Коломна об оснащении медицинского помещения образовательной организации в соответствии с предусмотренным стандартом,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор с учетом уточнения исковых требований просит обязать МБОУ «Горская средняя общеобразовательная школа» оснастить медицинское помещение, размещенное в указанном образовательном учреждения, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно: плантографом-1 шт.; оториноскопом с набором воронок -1 шт. в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что Коломенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, в ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБОУ «Горская СОШ» соблюдается не в полном объёме, так, в медицинском помещении образовательного учреждения отсутствовали предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В этой связи в адрес директора МБОУ «Горская СОШ» было внесено представление прокурора с требованием устранить допущенные нарушения закона. Однако до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения в полном объеме не устранены.

Директор МБОУ «Горская СОШ» ФИО3, представитель управления образования администрации городского округа <адрес> ФИО4 против удовлетворения иска не возражали.

Представитель администрации городского округа Коломна в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов РФ устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу ч.1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно п. 2.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту- Порядок), который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - образовательные организации).

На основании Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи (доврачебной, врачебной и специализированной).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

МБОУ «Горская СОШ» является местом с массовым пребыванием граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в здании МБОУ «Горская СОШ» г\о <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Коломна, <адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МБОУ «Горская СОШ» отсутствует следующее оборудование: плантограф -1 шт.; оториноскоп с набором воронок -1 шт.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как воспитанников детсада, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Согласно Уставу МБОУ «Горская СОШ» по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Учредителями являются: Управление образования администрации городского округа Коломна и администрация городского округа <адрес> (п.1.6).

Из Устава следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании муниципального задания (п.7.10 Устава), источником формирования имущества Учреждения является, в том числе: имущество, приобретенное за счет средств бюджета г.о Коломна (п.7.4 Устава.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего образования отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает, что соответчиками являются и учредители МБОУ «Горская СОШ», на которых также возлагается обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горская средняя общеобразовательная школа» (а в случае недостаточности денежных средств - учредителей: Управление образования администрации городского округа Коломна и администрацию городского округа <адрес>) оснастить медицинское помещение, размещенное в указанном образовательном учреждения, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно: плантографом-1 шт.; оториноскопом с набором воронок -1 шт. в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 03.12.21г.