Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2100/2023 ~ М-65/2023 от 10.01.2023

дело № 2-2100/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урманцевой Р. А. к ФГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан», ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения» об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Урманцева Р.А. обратилась с административным иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по <адрес> об оспаривании бездействия, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в РГАУ МФЦ <адрес> с заявлением о предоставлении ей услуги – ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истец является инвалидом третьей группы. Данное заявление должно было быть исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Истец неоднократно звонила ответчику для уточнения предоставления данной услуги. Ответчик обязал предоставить дополнительные документы, ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика сообщил, что данная услуга не будет предоставлена по неизвестной причине. Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выплачено истцу ЕДК в сумме 3145,71 руб. Решением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ бездействие ответчика было признано незаконным, но ответчик продолжает бездействовать и с октября 2022 г. не выплачивает положенную компенсацию. В связи с чем, истец обращается с настоящим иском для защиты своих нарушенных прав, моральный вред оценивает в 100000 руб. от действий ответчика.

Урманцева Р.А. просит признать бездействие ответчика, выразившееся в отказе от предоставления услуги по ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2022 г. и по настоящее время; обязать ответчика начислить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с октября 2022 г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения»; произведена замена ненадлежащего ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по <адрес> на надлежащего ФГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан».

В судебное заседание истец Урманцева Р.А. не явилась, извещалась надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан» по доверенности Фаворисова Н.В. исковые требования не признала и просила отказать, также пояснила, что у истца срок по установлению инвалидности истек в октябре 2022 г., при этом ЕДК было выплачено по октябрь 2022 г.; Урманцева сама не представила в центр новую справку об инвалидности, в связи с чем, Управление само сделало запрос на данную справку и ДД.ММ.ГГГГ пришла справка о продлении инвалидности, после чего выплата ЕДК была продлена; решений об отказе в выплате истцу ЕДК не принималось.

В судебное заседание ответчик ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения» не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 13 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые за содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

Согласно п. 8 Положения о порядке предоставления отдельных категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 года № 466, ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, но не ранее месяца, в котором у него возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, за исключением случая изменения им места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения заявителем (носителем льгот) места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается по новому месту жительства, но не ранее месяца, следующего за месяцем переезда (за месяц переезда - по новому либо прежнему месту жительства по выбору гражданина). Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца, следующего за месяцем переезда на новое место жительства, до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

Согласно пп.10.1 п.10 Положения носителям льгот, относящимся к категории, указанной в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Положения, - на срок установления инвалидности. При их неявке в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается на 3 месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных 3 месяцев выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается в связи с истечением срока инвалидности.

В случае прохождения носителем льгот переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения 3-месячного срока выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется с месяца, с которого он вновь признан инвалидом.

В случае продления срока инвалидности заявителя (носителя льгот) выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется без подачи заявления на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" и полученных на основании межведомственных запросов с месяца, с которого он вновь признан инвалидом. В случае отсутствия соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется на основании представленных заявителем документов.

В случае несвоевременного обращения заявителя (носителя льгот) в филиал ГКУ РЦСПН по месту жительства по вопросу возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с переосвидетельствованием в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется с месяца, с которого он вновь признан инвалидом, но не более чем за 3 года.

Согласно п. 11 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 года № 466, ежемесячная денежная компенсация предоставляется по месту жительства заявителя (носителя льгот), а в случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

В соответствии с п.15 Положения В случае направления межведомственных запросов решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной компенсации и единовременной компенсации принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал ГКУ РЦСПН документов (сведений), предусмотренных в пункте 13 настоящего Положения, в полном объеме.

Судом установлено, что 29 апреля 2021 года Урманцева Р.А. подала заявление в филиал Республиканского центра социальной поддержки населения по г. Стерлитамаку о назначении меры социальной поддержки - об установлении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку является инвалидом третьей группы.

Исследование представленных материалов дела показало, что решением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Урманцевой Р.А. о признании бездействия филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес>, выразившееся в отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании предоставить услугу, выплате денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, почтовых расходов – отказано; в пользу Урманцевой Р.А. взысканы судебные расходы.

Указанным решением суда установлено следующее.

Решением филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Урманцевой Р.А., зарегистрированной по адресу:РБ, <адрес>17, назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «инвалид 3 группы», период назначения компенсации расходов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Урманцевой Р.А., зарегистрированной по адресу:РБ, <адрес>7,назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «инвалид 3 группы», период назначения компенсации расходов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Урманцевой Р.А., зарегистрированной по адресу:РБ, <адрес>17, назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «инвалид 3 группы», период назначения компенсации расходов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая в последующем была продлена на периоды установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> РБ произвел Урманцевой Р.А. выплату единой денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 3145,71 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией№от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу о том, что оснований для признания бездействия филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес>, выразившегося в отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется, поскольку решения об отказе в предоставлении указанной меры социальной поддержки специалистами филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес> не выносилось. При этом, с учетом того, что услуга Урманцевой Р.А. была оказана, ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел выплату денежной компенсации, оснований для обязания ответчика предоставить услугу в виде денежной компенсации, суд не усмотрел.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что с октября 2022 г. ей не выплачивают положенную компенсацию.

Вместе с тем материалами дела установлено, что по истечению срока установления инвалидности Урманцева Р.А. не представила в филиал справку об установлении инвалидности на новый период, в связи с чем, филиалом направлен межведомственный запрос в отделение Пенсионного фонда с целью получения сведений об установлении Урманцевой Р.А. инвалидности на новый период, которые предоставлен в филиал ДД.ММ.ГГГГ

На основании поступивших сведений Урманцевой Р.А. назначено ЕДК на период установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке филиала ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ Урманцевой Р.А. произведена выплата единой денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг в общем размере 1752,21 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также представлены копии поручения почтамта на доставку пособий на имя Урманцевой Р.А. за март 2023 г. и апрель 2023 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания бездействия филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес>, выразившееся в отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2022 г. не имеется, поскольку решения об отказе в предоставлении указанной меры социальной поддержки специалистами филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес> не выносилось.

При этом, с учетом того, что услуга Урманцевой Р.А. была оказана, ответчиком ежемесячно производятся выплаты денежной компенсации, что подтверждается поручениями на доставку пособий, оснований для обязания ответчика начислить и выплатить услугу в виде денежной компенсации с октября 2022 г., суд не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 1099 ГК РФ и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Как предусмотрено статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, поскольку доказательства причинения действиями филиала Республиканского центра социальной поддержки населения по г. Стерлитамаку моральных и нравственных страданий отсутствуют. Истцом не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушении ответчиком неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага. Судом каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, не установлено. Более того, просительная часть исковых требований не содержит требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Урманцевой Р. А. к ФГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан», ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения» об оспаривании бездействий в виде отказа в предоставлении услуги по ежемесячной денежной компенсации с октября 2022 г., обязании начислить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, начиная с октября 2022 г., взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева