Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1485/2023 ~ М-1439/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-1485/2023

64RS0048-01-2023-001978-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года                                    г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике Кожевниковой Е.Н.,

с участием представителя истца Тарасовой Е.В.,

представителя ответчика комитета по управлению имуществом г. Саратова Захаровой В.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Абушаевой Г.А.,

представителя ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» Уманца И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Л.З. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права на выкуп освободившейся комнаты за истцом, обязании заключить договор купли-продажи,

установил:

Сафонова Л.З. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права на выкуп освободившейся комнаты за истцом, обязании заключить договор купли-продажи. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> 2. Принадлежащее ей жилое помещение состоит из 4 комнат, имеет общую площадь 78,380 кв.м и жилую 51 кв.м. В жилом помещении, где находятся принадлежащие истцу комнаты, находится комната, 7,8 кв.м, принадлежащая муниципальному образованию «Город Саратов», которую никто не занимает уже более 5 лет, по договору социального найма она никому не предоставлена, по договору купли-продажи не выкуплена.

Кроме истца, в принадлежащем ей вышеуказанном жилом помещении, зарегистрировано еще 4 человека – члены семьи истца: муж – Сафонов А.А., сын – Сафонов В.А., внук – Сафонов С.В. и правнучка – Сафонова Анна Сергеевна (дочь Сафонова С.В.).

Истец указывает, что она неоднократно обращалась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с просьбой о выкупе спорного жилого помещения, однако ей каждый раз отказывали.

В пределах коммунальной квартиры, в которой находится спорная комната, оставшиеся 4 комнаты принадлежат истцу на праве собственности.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде установлена решением Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 «Об установлении нормы представления площади помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения» и составляет на семью из трех и более человек – 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

На каждого члена семьи истца приходится по 15,676 кв.м, что менее установленной нормы площади.

Истец полагает, что имеет право на предоставление ей спорного жилого помещения, 7,8 кв.м по договору купли-продажи.

Истец обратилась с заявлением в комитет по управлению имуществом г. Саратова, в соответствии с ч. 3 ст. 59 ЖК РФ, однако ей было отказано.

Для определения рыночной стоимости спорной комнаты, истец обратилась в оценочную организацию. В соответствии с отчетом об оценке № 156, выполненном 23 ноября 2022 года, ООО Центр оценочных и проектных технологий «ПРОФИ», рыночная стоимость жилого помещения, комнаты, площадью 7,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 295000 руб.

В ходе рассмотрения дела представителем истца были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми она просит признать право на выкуп по рыночной стоимости, которая составляет 300000 руб., освободившейся комнаты общей площадью 7,8 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес> за истцом. Обязать комитет по управлению имуществом г. Саратова заключить договор купли-продажи освободившейся комнаты общей площадью 7,8 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес> по рыночной стоимости, которая составляет 300000 руб.

Судом, в ходе рассмотрения дела, были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Истец в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Тарасова Е.В. поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом г. Саратова Захарова В.В. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В представленном отзыве указала, что истец обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о выкупе освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по адресу <адрес> Письмом от 30 июня 2023 года № 06-08/15293 истцу отказано в выкупе спорного жилого помещения. Статьей 59 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Решением Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на семью из трех и более человек – 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи. Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от нормы предоставления в сторону увеличения для семьи из трех и более человек не более чем на 16 кв.м общей площади. В случае заключения договора купли-продажи жилого помещения жилой площадью 7,8 кв.м общая площадь помещений составит 90,3 кв.м, что больше нормы предоставления. Следовательно, комитетом правомерно отказано в выкупе жилого помещения. Повторно истцы не обращались в комитет с аналогичным заявлением. Кроме того, вторым пунктом просительной части истец просит обязать заключить договор купли-продажи, вместе с тем согласно положениям Конституции РФ и требованиям п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Уманец И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрация района выступает от имени муниципального образования наймодателем жилищного фонда; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации, регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам; на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилых помещений. На основании Положения об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143 администрация района не обладает полномочиями выделения, распределения, предоставления жилья, а также заключения договоров купли- продажи. Согласно Положению о комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25 июня 2021 года № 90-723 полномочия по распоряжению муниципальным имуществам относятся к комитету по управлению имуществом г. Саратова. В соответствии с п. 3.1.16 комитет по управлению имуществом передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах. Заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, осуществляет начисление арендной платы по договорам аренды и контролирует ее поступление. Является организатором конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества. В связи с изложенным, решение о заключении договора купли-продажи относятся к компетенции комитета по управлению имуществом г. Саратова.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Абушаева Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Третьи лица Сафонов А.А., Сафонов В.А., Сафонов С.В., Сафонова А.С. в лице законного представителя Сафоновой Ю.И., Сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», в суд не явились, о судебном заседании извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд не явился, о судебном заседании извещен, об отложении слушания дела не просил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.Судом установлено, что Сафонова Л.З. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора на приватизацию жилого помещения № 398 от 15 апреля 1993 года.

Принадлежащее истцу жилое помещение состоит из 4 комнат, имеет общую площадь 78,380 кв.м, в том числе жилую 51,300 кв.м, полезную площадь 78,380 кв.м. Квартира расположена на 2 этаже 3 этажного деревянного жилого дома.

В жилом помещении, где находятся принадлежащие истцу комнаты, находится комната 7,8 кв.м, принадлежащая муниципальному образованию «Город Саратов», которую никто не занимает уже более 5 лет, по договору социального найма она никому не предоставлена, по договору купли-продажи не выкуплена.

Кроме истца, в принадлежащем ей вышеуказанном жилом помещении, зарегистрировано еще 4 человека – члены семьи истца: муж – Сафонов А.А., сын – Сафонов В.А., внук – Сафонов С.В. и правнучка – Сафонова Анна Сергеевна (дочь Сафонова С.В.). Соответственно, на каждого члена семьи истца приходится 78,380/5=15,676 кв.м.

Истец обращалась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с просьбой о выкупе спорного жилого помещения, однако ей было отказано. Письмом от 30 июня 2023 года № 06-08/15293 ей было сообщено, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны значится жилое помещение № 2 жилой площадью 7,8 кв.м, расположенное в доме № 25 по ул. им. Дзержинского, являющееся комнатой в коммунальной квартире № 2. В соответствии с ч. 3 ст. 59 Жилищного кодекса РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 указанной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы представления, на основании их заявления. Согласно техническому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации» коммунальная квартира по адресу: г<адрес>, общей площадью 90,3 кв.м., жилой площадью 59,1 кв.м. Освободившееся жилое помещение № 2 жилой площадью 7,8 кв.м. Сафоновой Л.З. принадлежит на праве собственности жилое помещение жилой площадью 51,3 кв.м, общей площадью 78,38 кв.м. В соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на семью из трех и более человек – 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи. Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от нормы предоставления в сторону увеличения для семьи из трех и более человек не более чем на 16 кв.м общей площади. Указано, что в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения жилой площадью 7,8 кв.м общая площадь помещений составит 90,3 кв.м, что больше нормы предоставления. В связи с вышеизложенным, заключение договора купли-продажи жилого помещения жилой площадью 7,8 кв.м не соответствует требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как установлено судом, в пределах коммунальной квартиры, в которой находится спорная комната, оставшиеся 4 комнаты принадлежат истцу на праве собственности.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде установлена решением Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 «Об установлении нормы представления площади помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения» и составляет на семью из трех и более человек – 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что на каждого члена семьи приходится по 15,676 кв.м, что менее установленной нормы площади.

Согласно ч. 3 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Так как в рассматриваемой коммунальной квартире отсутствуют граждане, указанные в ч.ч. 1,2 ст. 59 ЖК РФ, следовательно, истец имеет право на предоставление ей спорного жилого помещения, 7,8 кв.м по договору купли-продажи.

Истец обратилась с соответствующим заявлением в комитет по управлению имуществом г. Саратова, однако ей было отказано.

Кроме истца, в принадлежащем ей вышеуказанном жилом помещении, зарегистрировано еще 4 человека – члены семьи истца: муж – Сафонов А.А., сын – Сафонов В.А., внук – Сафонов С.В. и правнучка – Сафонова Анна Сергеевна (дочь Сафонова С.В.). Соответственно, на каждого члена семьи истца приходится 78,380/5=15,676 кв.м.

Довод ответчика о том, что в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения жилой площадью 7,8 кв.м, общая площадь составит 90,3 кв.м, что больше нормы предоставления, является несостоятельным, поскольку. непредоставление истцу спорного помещения по договору купли-продажи нарушает ч. 3 ст. 59 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Приоритет-Оценка».

Согласно выводам экспертного заключения № 09/23-06 от 12 сентября 2023 года рыночная стоимость комнаты, общей площадью 7,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на 12 сентября 2023 года составляет 300000 руб.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в судебной экспертизе, у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, имеющим специальное образование и обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. При назначении экспертизы от сторон отводов эксперту не поступило. Назначенная судом экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст.ст. 84, 87 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено, исходя из положений ст. 86 ГПК РФ. Экспертом были изучены все имеющиеся материалы, объем которых оказался достаточным для дачи заключения; сделанные на основе исследования выводы являются ясными, понятными и обоснованными, соответствуют совокупности имеющихся в материалах дела иных доказательств. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом представленных доказательств, выводов эксперта, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права на выкуп освободившейся комнаты за истцом, обязании заключить договор купли-продажи.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Сафоновой Л.З. (паспорт №) право на выкуп по рыночной стоимости, которая составляет 300000 руб., освободившейся комнаты общей площадью 7,8 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

Обязать комитет по управлению имуществом г. Саратова заключить договор купли-продажи освободившейся комнаты общей площадью 7,8 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес> по рыночной стоимости, которая составляет 300000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья: Ю.В. Павлова