Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2606/2023 ~ М-229/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-2606/2023

УИД: 18RS0003-01-2023-000275-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    27 сентября 2023 года                    г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МЕА к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Первоначально, МЕА (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик) о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно. Проживает в двухкомнатной квартире, количество проживающих человек - 4.

Семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, сама истец состоит на учете в очереди на внеочередное предоставление жилого помещения по основаниям п.4 ч.1 ст. 51, п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ в связи с наличием психического расстройства, дающего право на дополнительную жилищную площадь, утвержденный Приказом Минздрава РФ №991н от 30.11.12 года, входящего в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава РФ №987н от 29.11.12 года.

На дату подачи иска жилое помещение истцу не предоставлено.

Истец является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке

На основании вышеизложенного истец просит предоставить вне очереди жилое помещение по норме предоставления жилой площади не менее 13,3 кв.м. и с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере 13,3 кв.м. в виде благоустроенного изолированного жилого помещения в черте города Ижевска.

Впоследствии представителем истца были уточнены исковые требования и после уточнений истец просила предоставить жилое помещение площадью 13,3 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь в размере 13,3 кв.м., а также с учетом дополнительной площади для лица, производящего уход за истцом – матери истца МОА в размере 13,3 кв.м.

В судебном заседании истец МЕА исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца МЕА – Могилева Е.В., действующая на основании ордера адвоката, исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что истец в силу имеющегося психического заболевания имеет право на внеочередное предоставление жилья, дополнительную площадь при его предоставлении, а также ей необходим постоянный уход, поэтому жилое помещение должно быть предоставлено с учетом площади для лица, осуществляющего уход.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ижевска – Берестов С.В., действующий на основании доверенности, исковое заявление не признал, суду пояснил, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу за вычетом имеющейся у нее в собственности площади жилого помещения.

В судебном заседании третье лицо МОА, исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что она является матерью истца. Также указала, что ей нужен постоянный уход, который она осуществляет.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

МЕА, <дата> года рождения, в соответствии ответом на судебный запрос БУЗ и СПЭ «РКЦПЗ МЗ УР» от <дата>, наблюдается с диагнозом: Параноидальная шизофрения, ранее госпитализировалась в стационар. Код заболевания – <данные изъяты>.

В соответствии со справкой <номер> от <дата> МЕА признана инвалидом 1 группы бессрочно.

В соответствии с протоколом <номер> от <дата> МЕА, присвоена первая группа инвалидности, код заболевания <данные изъяты>. Указанное психическое заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалиду право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ №991н от 30.11.12. Указанное психическое расстройство входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ №987н от 29.11.12 года.

Согласно письму ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» Минтруда России, в соответствии с протоколом проведения МСЭ в Бюро №13 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от <дата> МЕА установлена 3 степень ограничения жизнедеятельности к самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности, что обуславливает её нуждаемость в постоянном постороннем уходе, помощи, надзоре других лиц.

В соответствии с Приказом Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от <дата> <номер>, МОА и члены её семьи: МЕА, ЯКА, ЯСВ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ответу БУ УР «ЦКО БТИ» на судебный запрос, МЕА является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно информации о зарегистрированных гражданах в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы МЕА с <дата>, МОА с <дата>, ЯКА с <дата>, ЯСВ с <дата>.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Указанная позиция суда нашла свое отражение в п. 8 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

В Приказе Министерства здравоохранения РФ №987н от 29.11.2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» указано, что в перечень хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, входит, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Коды заболеваний F20 - F29; F30 - F33.

Наличие у МЕА хронического психического заболевания «<данные изъяты>». Код заболевания – <данные изъяты>, подтверждается материалами гражданского дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ), что составляет в г.Ижевск 13,3 кв.м. (решение городской Думы г.Ижевска УР от 28.07.2005 г. № 349).

Кроме того, на основании Приказа Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» истец имеет право на дополнительную жилую площадь, что также подтверждается протоколом <номер> от <дата> подкомиссии врачебной комиссии других видов экспертной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Право инвалидов на обеспечение жилым помещением общей площадью, превышающей норму предоставления, предусмотрено также статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01 февраля 2021 года N 3-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.

Согласно письму ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» Минтруда России, в соответствии с протоколом проведения МСЭ в Бюро №13 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от <дата> МЕА установлена 3 степень ограничения жизнедеятельности к самообслуживанию, контролю за своим поведением, трудовой деятельности, что обуславливает её нуждаемость в постоянном постороннем уходе, помощи, надзоре других лиц.

Поскольку МЕА, в соответствии с медицинским заключением не может обслуживать себя самостоятельно ввиду состояния здоровья, нуждается в постоянном постороннем уходе, суд считает необходимым предоставить МЕА жилое помещение с учетом площади, полагающейся лицу, осуществляющему постоянный посторонний уход за ней – МОА

Таким образом, размер жилого помещения, на которое может претендовать МЕА должен определяться следующим образом: 13,3 кв.м + 13,3 кв.м. (доп. площадь) + 13,3 кв.м. (доп. площадь для лица, осуществляющего уход) = 39,9 кв.м.

Однако, согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Судом достоверно установлено, что МЕА является собственником 1/2 доли жилого помещения, общей площадью 39,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, т.е. она владеет на праве собственности 19,95 кв.м. площади. Площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено МЕА составляет: 13,3 х 3 – 19,95 = 19,95 кв.м.

Вышеприведенными нормами именно на ответчика возложена обязанность по учету и предоставлению жилья нуждающимся лицам, в том числе и при наличии у них тяжелых форм хронических заболеваний.

    Таким образом, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение площадью не менее 19,95 кв.м. Суд обращает внимание, что указанная площадь определена уже с учетом права на дополнительную площадь в размере не более 13,3 кв.м. и дополнительную жилую площадь для лица, осуществляющего постоянный посторонний уход в размере 13,3 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МЕА к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Ижевск» (ИНН <номер>) вне очереди предоставить в пользование МЕА (паспорт серия <номер>) на условиях договора социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Ижевска, общей площадью не менее 19,95 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь в размере не более 13,3 кв.м. и дополнительную жилую площадь для лица, осуществляющего постоянный посторонний уход в размере 13,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2023 года.

    Председательствующий судья:                    Д.Д.Городилова