Решение по делу № 5-150/2016 от 08.04.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

8 апреля 2016 г. Мировойсудья судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону Шевченко Ю.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  <АДРЕС>) Черновой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  проживающей и зарегистрированной<АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся

У С Т А Н О В И Л:

15.01.2016г. в 16 час 00 мин при проведении  плановой выездной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>выявлены нарушения требований п.п.  «а» п.5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями  и другими организациями, входящими  в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного  постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г., выявлено несоблюдение  требований порядка оказания медицинской помощи  «Стандарта оснащения терапевтического кабинета»,  стандарта оснащения офтальмологического кабинета»,  стандарта оснащения оториноларингологического кабинета»,  «стандарта оснащения  кабинета врача-хирурга», стандарта оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета».    

28.01.2016г. в отношении заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черновой Е.А. составленпротокол об административном правонарушении.

В судебное заседание Чернова Е.А. явилась, вину в правонарушении  признала, пояснила, что после составления протокола об административном правонарушении все нарушения устранены,  просила определить минимальное наказание в пределах санкции ч.2 ст.19.20  КоАП РФ.

Выслушав Чернову Е.А., исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

            В соответствии  с п.46 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность  осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими  в частную систему здравоохранения, на территории  инновационного центра «Сколково» подлежит лицензированию.

            Подпунктом  «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю  лицензии на осуществление медицинской деятельности являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

            Подпунктами «а», «б» п.5 указанного Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении  им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдения порядков оказания медицинской помощи и соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.      

Судом установлено, что  15.01.2016г. в 16 час 00 мин  при проведении плановой выездной Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области  по адресу осуществления медицинской деятельности Государственного  автономного  учреждения социального обслуживания  населения  Ростовской области «Ростовский дом интернат №  2 для престарелых   инвалидов»  расположенного  по адресу г.Ростов-на-Дону пр. 40 Лет Победы, 306 установлено,  что в нарушение  требований п.п. «а» п.5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями  и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного  постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г., не соблюдаютсятребования порядков оказания медицинской помощи, а именно:   выявлено несоблюдение  требований  стандарта оснащения терапевтического кабинета,  утвержденного приказом Миндравсоцразвития РФ от 15.11.2012г. № 923н «Об утверждении  Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «терапия», отсутствует  измеритель пиковой скорости  выхода (пикфлоуметр) со сменными мундштуками;

Выявлено нарушение стандарта  оснащения офтальмологического  кабинета, утвержденного приказом Минздрава России  от 12.11.2012 г. № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи  взрослому населению при заболеваниях глаза, его  придаточного аппарата и  орбиты», отсутствуют таблицы для определения цветоощущения, электрический офтальмоскоп диафаноскоп, тонометр, аппланационный Маклакова, гониоскоп, набор магнитов;

Выявлено нарушение  стандарта  оснащения оториноларингологического кабинета, утвержденного  приказом Минздравслцразвития России от 12.11.2012г. № 905н. «Об  утверждения Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», отсутствуют негатоскоп, набор камертонов медицинских, набор для трахеометрии с треахеостомическими трубками.

Выявлены нарушения стандарта оснащения кабинета врача-хирурга, утвержденного приказом Минздрава России  от 15.11.2012 г. № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», отсутствуют ростометр, мешок  Амбу, стол перевязочный, негатоскоп,  шина проволочная для верхних и нижних конечностей, шина транспортная для нижних  конечностей, переносной набор для реанимации.

 Выявлены нарушения стандарта оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета, утвержденного  приказом Минздрава России  от 15.11.2012г. № 926 н «Об утвержденииПорядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», отсутствуют камертон, негатоскоп

Согласно должностной инструкции заместитель директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чернова Е.А.является ответственным лицом за организацию оснащения и работу кабинетов врачей и лаборатории.

Вина заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черновой Е.А. подтверждаетсяпротоколом об административном правонарушении   от 28.01.2016г. (л.д.4-6), актом проверки № 5 от 15.01.2016г. (л.д.9-11). Приказом от 11.01.2016г. (л.д.13-16), должностной инструкцией  (л.д.17-20).

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина в нем заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЧерновойЕ.А. установлены.

Действия заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черновой Е.А.суд квалифицирует по ч.2 ст.19.20 КоАП -  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий  специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

То обстоятельство, что выявленные нарушения лицензионных требований были устранены  после составления протокола об административном правонарушении  не свидетельствует  об отсутствии вины заместителя  директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черновой Е.А. При этом, наличиевыявленных в ходе поверки нарушений лицензионных требований Черновой Е.А. не оспаривается.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признании  совершенного правонарушения малозначительным  суд не усматривает, поскольку  нарушение требований лицензии допущено заместителя  директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>   Черновой Е.А. приосуществлении медицинской деятельности, что само по себе неразрывно связано со здоровьем  престарелых и инвалидов, нарушение специальных требований при осуществлении медицинской деятельности может повлечь угрозу жизни и здоровья лиц,  проживающих  в  данном учреждении.

            При назначении наказания мировой судья характер совершенного административного правонарушения, учитывает наличие смягчающего обстоятельства - привлечение к административной ответственности впервые и отсутствие отягчающих обстоятельств.

       С учетом изложенного, заместителю  директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черновой Е.А.следует назначить административное наказание по ч.2 ст.19.20  КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного для должностных  лиц.

       Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

          Признать заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чернову<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  15000 (пятнадцать тысяч)  рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: УФК по РО (министерство здравоохранения Ростовской области л/с 04582001230) ИНН: 6163049814, КПП: 616601001, ОКТМО 60701000, расчетный счет: 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК: 046015001, КБК: 80611690040040000140.

В соответствии  со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней  со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий  об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью  судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону.

     Мировой судья Шевченко Ю.Н.