Решение по делу № 5-300/2015 от 30.06.2015

Дело 5-300/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2015 года Республика Коми, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 139Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики КомиОвчинникова М.А., с участием представителя юридического лица Мальцева Д.А., инспектора ОНД Усть-Цилемского района <ФИО1>, рассмотрев административное дело в отношении юридического лица -

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Усть-Цилемская ЦРБ»), юридический адрес: с. Усть-Цильма, ул. Советская, 29 «а», Усть-Цилемский район, Республика Коми, ИНН 1120000131; КПП 12001001; ОГРН 1021101109303; привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений 19.02.2015 по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ,

по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

У С Т А Н О В И Л:

22.06.2015 старшим дознавателем отделения надзорной деятельности Усть-Цилемского района УНД и ПР ГУ МЧС Росии по РК <ФИО1> составлен протокол в отношении юридического лица ГБУЗ «Усть-Цилемская ЦРБ» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно данного протоколу об административном правонарушении

19.06.2015 в 10 часов 00 минут в помещениях защитного сооружения гражданской обороны- подвале здания ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Коми с.Усть-Цильма ул.Советская д.29 «а», при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданных предписаний № 132/3/1-3 от 29.07.2014 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, № 237/3/1-11 от 29.12.2014 по устранению нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны, срок исполнения которых истек 01.06.2015 выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» принят Государственной Думой 2.12.1997 года, а именно не выполнено в установленный срок ранее выданное предписание Государственного пожарного надзора № 132/3/1-3 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны от 29.07.2014. Не выполнены п.1,2,5 указанного предписания, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Мальцев Д.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУЗ «Усть-Цилемская ЦРБ» вину признал, однако пояснил, что в момент проведения проверки он не мог предоставить Приказ «о внесении изменений в список нештатных аварийно-спасательных формирований». Если данный приказ учитывать, то считает, что п.5 Предписания организацией выполнен. Приказ не мог предоставить по объективным причинам. Согласился, что пункт 1 Предписания выполнен не полностью, не все инженерные системы окрашены в соответствующие цвета, но это связано с необходимостью постоянного функционирования организации и невозможностью закрыть на определенное время. Пункт 2 Предписания не выполнен в виду отсутствия денежных средств.

Старший дознаватель ОНД согласился, что список нештатных аварийно-спасательных формирований подтверждает, что на объекте назначены ответственные исполнители. Считает, что должен быть еще по пункту 5 Предписания произведен расчет количества указателей, подготовлены трафареты, должна быть подготовлена краска для нанесения знаков. Согласился, что организацией знаки подготовлены и размещены на стенах помещения убежища и прилегающих стенах.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решений по делу.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предписание составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Выслушав представителей ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», старшего дознавателя ОНД <ФИО1>, изучив материалы дела, судом установлено.

29.12.2014 в адрес ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» выдано предписание № 237/3/1-11 по устранению нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны. Данное предписание было направлено в адрес организации. Факт получения предписания представителем не оспаривается.

В период с 02.06.2015 по 19.06.2015 на основании Распоряжения врио начальника УНД и ПР <ФИО3> от 13.05.2015 в отношении ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания. Копия распоряжения получена 26.05.2015 главным врачом <ФИО4> Проверка проходила при участии представителей юридического лица, акт проверки получен и.о. главного врача ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» <ФИО5> 19.06.2015.

Судом установлено, что правила проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" со стороны контролирующего органа не нарушены.

Судом установлено, что ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» допустило нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно не выполнены в установленный срок пункты 1,2 ранее выданного предписания ОНД № 237/3/1-113 от 29.12.2014 по устранению нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны.

Нарушение пункта 5 Предписания суд исключает в виду предоставления объективных доказательств, которые не могли быть предоставлены в процессе проверки в виде приказа «о внесении изменений в список нештатных аварийно-спасательных формирований». Установленные знаки суд расценивает как расчетное количество необходимых указателей. Рекомендовано, с учетом требований п.6.2.4. Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 подготовить еще несколько знаков на случай необходимости. Факт наличия указателей со стороны инспектора <ФИО1> не оспаривался.

Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия (бездействие) ГБУЗ «Усть-Цилемская ЦРБ» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При этом не находит оснований для освобождения ГБУЗ «Усть-Цилемская ЦРБ», от ответственности.

Совершение ГБУЗ «Усть-Цилемская ЦРБ», административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном  правонарушении № 2 ГО от 22.06.2015, предписанием № 237/3/1-11 от 29.12.2014, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 13.05.2015, актом проверки 1-ГО, свидетельством о постановке на учет, свидетельством ЕГРЮЛ, уставом ГБУЗ «Усть-Цилемская ЦРБ», копией приказа от 08.09.2014 № 224-к, приказом 959-ро от 12.05.2015, учетной карточкой защитного сооружения, паспортом убежища, копией Приказа от 12.01.2015, копией постановления от 19.02.2015.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает отсутствие наступления вредных последствий в результате противоправной деятельности и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.4;4.1;4.2; 4.3; 19.5 ч.1; 29.10 КоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное бюджетное учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ст.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк: получатель :УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК); Р/с 40101810000000010004; ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкара; БИК : 048702001; ИНН: 1101462050; КПП: 110101001; КБК: 177 1 16 07000 01 6000 140; ОКТМО: 87652440. Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения.

Мировой судья                                                                 М.А. Овчинникова

Постановление вступило в законную силу «____»_______2015 г.

Мировой судья                                                                   М.А. Овчинникова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ)

Прошу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, без промедления  направить судье,  вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, судья, вынесший постановление, направит  соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья,  принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).