Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2023 от 10.10.2023

Дело № 12-45/2023

УИД 59MS0123-01-2023-003152-04

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чердынь                                                                             31 октября 2023 г.

Судья Чердынского районного суда Пермского края Акладская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бацоевой Лидии Захаровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Бацоевой Лидии Захаровны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 12 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 12 сентября 2023 г. ИП Бацоева Л.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации.

Бацоева Л.З. не согласившись с указанным постановлением обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что событием административного правонарушения явилась продажа продавцом ее магазина бутылки пива в день запрета продажи алкогольной продукции - 12 июня 2023 г. При этом она, являясь индивидуальным предпринимателем, заблаговременно известила всех своих продавцов о предстоящем запрете продажи алкогольной продукции, в том числе пива. Постановление было размещено ею в доступном для продавца месте в помещении магазина, кроме того все продавцы были предупреждены о действующем запрете под подпись. Полагает, что являясь работодателем, выполнила все необходимые действия для предупреждения нарушения со стороны продавцов запрета по продаже алкогольной продукции, проявила достаточную и необходимую осмотрительность для соблюдения административного законодательства, минимизировала со своей стороны риски ответственности, разъяснив продавцам о предстоящем запрете. Таким образом, не считает себя субъектом административного правонарушения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а также ссылаясь на отсутствие факта вручения ей копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

В судебном заседании Бацоева Л.З. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что наложенный штраф считает несоразмерным обстоятельствам совершения административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, жалобу, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела отсутствуют сведения о получении Бацоевой Л.З. копии обжалуемого постановления. Согласно имеющимся сведениям копия постановления по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2023 г. была направлена в адрес Бацоевой Л.З. 19 сентября 2023 г. Названное почтовое отправление в связи с истечением срока хранения возвращено и получено отправителем 5 октября 2023 г. Соответственно, последним днем для подачи жалобы на постановление мирового судьи являлось 15 октября 2023 г. При таких обстоятельствах, учитывая, что с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Бацоева Л.З. обратилась 4 октября 2023 г. (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть в пределах установленного срока на обжалование, суд приходит к выводу, что процессуальный срок заявителем не пропущен.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи заявлено излишне, и рассмотрению по существу не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает правовые основы в названной сфере общественных отношений, а также определяет цели государственного регулирования: защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности перечисленной продукции, нужд потребителей в ней, контроль за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2.10 дополнительных ограничений, установленных Постановлением Правительства Пермского края от 10 октября 2011 г. N 755-п, на территории Пермского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: в Праздник Весны и Труда (1 мая), в День Победы (9 мая), в День пограничника (28 мая), в Международный день защиты детей (1 июня), в День России (12 июня), в День воздушно-десантных войск (2 августа), в День знаний (1 сентября) (в случае если 1 сентября приходится на воскресенье - в следующий за 1 сентября рабочий день), в День народного единства (4 ноября); в день проведения в общеобразовательных организациях мероприятия "Последний звонок", проводимого на территории муниципального образования Пермского края в соответствии с муниципальным правовым актом, но не более чем на 1 день.

Как следует из материалов дела, 12 июня 2023 г. в 15:50 индивидуальный предприниматель Бацоева Л.З. при осуществлении деятельности в магазине, не являющимся объектом по оказанию услуг общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего, допустила реализацию продавцом ФИО3, нарушившей запрет на продажу алкогольной продукции, алкогольной продукции - одной бутылки пива «Мотор», крепостью 0,8%, объемом 0,45 л, стоимостью 80 рублей, что повлекло нарушение ч. 9 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2.10 Постановления Правительства Пермского края от 10 октября 2011 г. №755-п «Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Бацоевой Л.З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о нарушении индивидуальным предпринимателем Бацоевой Л.З. п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ основаны на оценке доказательств в их совокупности: протокола об административном правонарушении от 7 августа 2023 г., рапорта дежурного Отдела МВД России по Чердынскому городскому округу Пермского края, протокола осмотра помещения, территории и находящихся вещей и документов от 12 июня 2023 г., объяснений продавца ФИО3, пояснившей о продаже бутылки пива 12 июня 2023 г., объяснений ФИО4 о приобретении 12 июня 2023 г. бутылки пива «Мотор» в магазине «Продукты» в п. Гремячево Чердынского городского округа Пермского края, выписки из ЕГРИП, фотоматериалов.

Диспозиция ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях императивно устанавливает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Индивидуальный предприниматель Бацоева Л.З. в силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, несет ответственность за действия продавцов своего магазина.

Таким образом, при наличии виновных действий продавца магазина в силу ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Бацоевой Л.З. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных мировым судьей доказательств позволяет установить, что Бацоевой Л.З. не были приняты все необходимые меры для недопущения вышеуказанного нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

Факт формального предупреждения работников магазина, проведение с ними бесед и инструктажей об установленном запрете на продажу алкогольной продукции, не свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Бацоевой Л.З. выполнялись все необходимые действия к соблюдению этого запрета, в том числе путем осуществления должного контроля за выполнением работниками, непосредственно отпускающими алкогольную продукцию, трудовых функций в соответствии с установленным запретом.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, не свидетельствуют о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что заявитель не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что не предоставили ей возможность дать объяснения по существу административного правонарушения, являются явно надуманными. Как обоснованно пояснила сама Бацоева Л.З. в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2023 г., она присутствовала при составлении протокола, дала собственноручные письменные объяснения, зафиксированные в протоколе, была ознакомлена с содержанием протокола, получила его копию, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 1).

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в минимальных пределах.

Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены, изменения вынесенного по делу постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 12 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бацоевой Лидии Захаровны оставить без изменения, жалобу Бацоевой Лидии Захаровны - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                                                                        Е.В. Акладская