Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2021 ~ М-10239/2021 от 14.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1404/2021

УИД 18RS0022-01-2021-002511-51

30 декабря 2021 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Шадриной М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Цвяшко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Малопургинский район» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние,

установил:

Прокурор Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Малопургинский район» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района по обращению граждан проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» положений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения обращения гражданина по вопросу улучшения дорожного покрытия по <адрес> в деятельности Администрации муниципального образования «Малопургинский район» выявлены нарушения закона. В силу п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В соответствии с п. 5.2.4 данного ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Вместе с тем, установлено, что эксплуатационное состояние участка <адрес> от зоны примыкания с <адрес> до зоны пресечения с <адрес>, автомобильная дорога общего пользования, покрытие проезжей части щебеночно-асфальтового типа, на которой имеются следующие недостатки (осмотр проводился от <адрес> до <адрес>) имеет следующие недостатки ГОСТ Р 50597-2017: Дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные отдельные повреждения (выбоины), превышающие предельно-допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017 (размеры выбоин указаны в квадратных метрах): около зоны пресечения с ул. <адрес>»: 1,16; 0,72; около дома№: 0,18; 0,24; 0,32; 0,84; 0,11; 0,63; 0,22; 0,25; 0,25; 1,25; 1,12; около дома №: 0,10; 0,57; 0,34; 0,50; 1,63; 0,20; около дома №: 1,52; 0,27; 0,24; около дома №: 0,48; 0,86; 0,61; 0,48; 0,45; 0,16; около дома №: 0,45; 0,23; 0,60; 0,16; 0,91; около дома №: 0,41; 0,14; 0,37; 0,33; 0,21; 1,71; 0,73; около дома №: 0,18; 0,20; 0,14; около дома №: 0,10; 0,11; 0,14; 0,07; около дома №: 1,7; 0,83; 1,1; 0,53; Возвышение обочин над проезжей частью, превышающие предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017: от дома № до дома №, от дома № до дома №; На рассматриваемом участке также имеются отдельные многочисленные отдельные повреждения не превышающие предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017; В установленном порядке ограничения движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги ул. <адрес> не введены, автомобильная дорога не обозначена соответствующими техническими средствами, предупреждающими участников дорожного движения об опасных условиях движения. Указанные недостатки являются нарушениями требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно пунктов: 5.2.4 - Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 5.3.2 - Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки. 4.2 - В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. 4.4 - До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины,.. ., а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. Удаление выявленных недостатков предусмотрено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Ненадлежащее состояние дорожного полотна создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, создает затрудненный проезд социальным службам, автомобилям скорой помощи и др., что противоречит требованиям действующего законодательства и является негативным последствием выявленного нарушения. Причинами нарушений требований федерального законодательства в указанной сфере являются ненадлежащее исполнение должностных обязанностей со стороны должностных лиц, ответственных за соблюдение действующего законодательства в данном направлении деятельности, условием - отсутствие должного контроля со стороны руководства. Просит возложить на Администрацию муниципального образования «Малопургинский район» обязанность в срок до 31.10.2022 года: Устранить многочисленные отдельные повреждения дорожного покрытия проезжей части <адрес> (выбоины), превышающие предельно-допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017 (размеры выбоин указаны в квадратных метрах): около зоны пресечения с ул. <адрес>»: размеры от 1,16 м до 0,72 м; около дома №: размеры от 0,18 м до 1,12м; около дома №: размеры от 0,10 м до 1,63м; около дома №: от 1,52м до 0,24м; около дома №: от 0,16 м до 0,86м; около дома №: от 0,16 м до 0,91м; около дома №: от 0,14 м до 1,71м; около дома №: от 0,14 м до 0,20м; около дома №: от 0,07м до 0,14м; около дома №: от 0,53 м до 1,7м. Устранить возвышение обочин над проезжей частью дорожного покрытия проезжей части <адрес>, превышающие предельно-допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017: от дома № до дома №, от дома № до дома №.

В судебном заседании:

Помощник прокурора Малопургинского района УР Цвяшко Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Малопургинский район» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит принять по делу законное и обоснованное решение.

Выслушав участников процесса, согласно ст. 67 ГПК РФ исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой района по обращению граждан проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» положений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения обращения гражданина по вопросу улучшения дорожного покрытия по <адрес> в деятельности Администрации муниципального образования «Малопургинский район» выявлены нарушения закона.

В силу п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 X® 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 данного ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Вместе с тем, установлено, что эксплуатационное состояние участка улицы <адрес> от зоны примыкания с <адрес> до зоны пресечения с <адрес>, автомобильная дорога общего пользования, покрытие проезжей части щебеночно-асфальтового типа, на которой имеются следующие недостатки (осмотр проводился от <адрес> до <адрес>) имеет следующие недостатки ГОСТ Р 50597-2017: Дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные отдельные повреждения (выбоины), превышающие предельно-допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017 (размеры выбоин указаны в квадратных метрах): около зоны пресечения с <адрес>»: 1,16; 0,72; около дома№: 0,18; 0,24; 0,32; 0,84; 0,11; 0,63; 0,22; 0,25; 0,25; 1,25; 1,12; около дома №: 0,10; 0,57; 0,34; 0,50; 1,63; 0,20; около дома №: 1,52; 0,27; 0,24; около дома №: 0,48; 0,86; 0,61; 0,48; 0,45; 0,16; около дома №: 0,45; 0,23; 0,60; 0,16; 0,91; около дома №: 0,41; 0,14; 0,37; 0,33; 0,21; 1,71; 0,73; около дома №: 0,18; 0,20; 0,14; около дома №: 0,10; 0,11; 0,14; 0,07; около дома №: 1,7; 0,83; 1,1; 0,53; Возвышение обочин над проезжей частью, превышающие предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017: от дома № до дома №, от дома № до дома №; На рассматриваемом участке также имеются отдельные многочисленные отдельные повреждения не превышающие предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017; В установленном порядке ограничения движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги <адрес> не введены, автомобильная дорога не обозначена соответствующими техническими средствами, предупреждающими участников дорожного движения об опасных условиях движения.

Указанные недостатки являются нарушениями требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно пунктов: 5.2.4 - Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 5.3.2 - Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки. 4.2 - В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. 4.4 - До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины,.. ., а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Удаление выявленных недостатков предусмотрено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Ненадлежащее состояние дорожного полотна создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, создает затрудненный проезд социальным службам, автомобилям скорой помощи и др., что противоречит требованиям действующего законодательства и является негативным последствием выявленного нарушения.

Причинами нарушений требований федерального законодательства в указанной сфере являются ненадлежащее исполнение должностных обязанностей со стороны должностных лиц, ответственных за соблюдение действующего законодательства в данном направлении деятельности, условием - отсутствие должного контроля со стороны руководства.

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Малопургинский район» обязанность в срок до 31.10.2022 года:

- Устранить многочисленные отдельные повреждения дорожного покрытия проезжей части <адрес> (выбоины), превышающие предельно-допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017 (размеры выбоин указаны в квадратных метрах): около зоны пресечения с <адрес>»: размеры от 1,16 м до 0,72 м; около дома №: размеры от 0,18 м до 1,12м; около дома №: размеры от 0,10 м до 1,63м; около дома №: от 1,52м до 0,24м; около дома №: от 0,16 м до 0,86м; около дома №: от 0,16 м до 0,91м; около дома №: от 0,14 м до 1,71м; около дома №: от 0,14 м до 0,20м; около дома №: от 0,07м до 0,14м; около дома №: от 0,53 м до 1,7м.

- Устранить возвышение обочин над проезжей частью дорожного покрытия проезжей части <адрес>, превышающие предельно-допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017: от дома № до дома №, от дома № до дома №.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца через Малопургинский районный суд УР.

Председательствующий: Т.В. Прохорова