Решение по делу № 5-576/2018 от 25.09.2018

Дело № 5-576 /18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 октября 2018 года                                                           г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела в отношении муниципального унитарного предприятия «Строитель» муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 20, об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственной Жилищной инспекцией <АДРЕС> области в суд представлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> Б/Н от <ДАТА2> в отношении юридического лица МУП «Строитель» ч.24 ст.19.5Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.     

В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО2>, показала, что с протоколом об административном правонарушении согласна частично. Часть пунктов предписания которые указаны в протоколе об административном правонарушении как неисполненные, фактически исполнены, о чем она представляет акты выполненных работ. В остальной части предъявленного правонарушения она согласна, в полном объеме предписание <НОМЕР> 29 от <ДАТА3> не было исполнено. Но в настоящее время принимаются оперативные меры по устранению недостатков указанных в предписании. То обстоятельство, что по настоящее время не в полном объеме исполнено предписания, влияет тяжелое положение юридического лица в виду имеющейся задолженности по коммунальным платежам от населения и неблагоприятное экономическое состояние управляющей компании.

Выслушав <ФИО2>, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что муниципальное унитарное предприятие «Строитель» муниципального образования « <АДРЕС> городской округ» ИНН <НОМЕР> осуществляет управление многоквартирными домами в г. <АДРЕС> по адресам: ул. <АДРЕС> д. 6, 20, 22, 26, 28, 34; ул. <АДРЕС> д. 28, 22, 23, 23-А, 33-Б; ул. <АДРЕС> д. 2; ул. <АДРЕС> д. 24, 30; ул. <АДРЕС> д. 16, 20, 18, 9, 7; ул. 50 лет ВЛКСМ д. 6, 23, 2; ул. <АДРЕС> д. 4; ул. 50 лет Октября д. 15, на основании договоров правления и согласно лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по правлению многоквартирными домами <НОМЕР> 000025 от <ДАТА4>

<ДАТА5> (Акт проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> 671) в отношении МУП «Строитель» МО <АДРЕС> городской округ» по итогам плановой проверки было выдано предписание <НОМЕР> 29 от <ДАТА6> На основании ходатайства управляющей организации МУП «Строитель» МО (Макаровский городской округ» были продлены сроки исполнения пунктов <НОМЕР> б, 7, 9. 10 - предписания <НОМЕР> 29 с <ДАТА7> до <ДАТА8>

<ДАТА9> внеплановой выездной проверкой исполнения предписания <НОМЕР> 29 от <ДАТА7> (акт проверки <НОМЕР> 1420 от <ДАТА9>) установлено невыполнение подпунктов: 6.1, 6.2, 6.3, 6.4,6.5,6.6 пункта 6 предписания <НОМЕР> 29 от <ДАТА7>; 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7. 7.8 пункта 7 предписания <НОМЕР> 29 от <ДАТА7>; 9.1, 9.2 пункта 9 предписания <НОМЕР> 29 от <ДАТА7>; 10.1.10.2 пункта 10 предписания <НОМЕР> 29 от <ДАТА6>

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения Предписания <НОМЕР> 29 от <ДАТА7>года, а именно:

П. 6 (п. 6.1- п. 6.6) - произвести очистку подвальных помещений.

п. 6.1 - ул. <АДРЕС> д. 6, 26, 34.

п. 6.2 -ул. <АДРЕС> д. 28, 22.

п. 6.3 - ул. <АДРЕС> д. 2.

п. 6.4 - ул. <АДРЕС> д. 30.

п. 6.5 - ул. <АДРЕС> д. 20, 18, 9.

п. 6.6-ул. 50 лет ВЛКСМ д. 6.

Срок исполнения до <ДАТА11> - не выполнено.

Управляющей организацией МУП «Строитель» МО «<АДРЕС> городской округ» не выполнены работы по очистки подвальных помещений вышеуказанных домов, подвальные помещения захламлены строительным и бытовым мусором.

П. 7 (п. 7.1- п. 7.8) - восстановить целостность входных и тамбурных дверей, обеспечить плотный притвор входных и тамбурных дверей, восстановить целостность наружной стеновой панели в створе дверного проема, п. 7.1 - ул. <АДРЕС> д. 4 (1-Зп). п. 7.2-ул. 50 лет ВЛКСМ д. 23 (In). 2 (In, 4п). п. 7.3 - ул. <АДРЕС> д. 26 (2п), 22, 20.

п. 7.4-ул. <АДРЕС> д. 23 (1п, 4п), 23-А (1п), 23-Б (1п. 2п. 3п), 22 (2п).

п. 7.5 - ул. <АДРЕС> д. 16 (1п), 20 (1-4п).

п. 7.6-ул. <АДРЕС> д. 2 (3п, 2п).

п. 7.7-ул. 50лет Октября д. 15 (1-3п).

п. 7.8-ул. <АДРЕС> д. 24 (1п, 3п, 4п).

Срок исполнения до <ДАТА11> - не выполнено.

Управляющей организацией МУП «Строитель» МО «<АДРЕС> городской округ» не выполнены работы по восстановлению целостности входных и тамбурных дверей, не обеспечен плотный притвор входных и тамбурных дверей.

П. 9 (п. 9.1- п. 9.2) - восстановить целостность штукатурного слоя, герметичность водостоков.

п. 9.1 - ул. <АДРЕС>, д. 28, 34.

п. 9.2 - ул. <АДРЕС> д. 20. Срок исполнения до <ДАТА11> - не выполнено.

Управляющей организацией МУП «Строитель» МО «<АДРЕС> городской округ» не выполнены работы по восстановлению целостности штукатурного слоя, трубы водостока не соединены друг с другом, герметичность труб водостока не обеспечена.

П. 10 (п. 10.1- п. 10.2) - восстановить зонты на вентиляционных шахтах.

П. 10.1- ул. 50 лет ВЛКСМ д. 23.

П. 10.2 - ул. <АДРЕС> д. 7.

Срок исполнения до <ДАТА11> - не выполнено.

Управляющей организацией МУП «Строитель» МО «<АДРЕС> городской округ» не выполнены работы по восстановлению зонтов (дефлекторов) на общедомовых вентиляционных шахтах.

<ФИО2> в подтверждение частичного исполнения предписания <НОМЕР> 29зл от <ДАТА7> года предоставлены следующие акты выполненных работ п.6 (п.6.1-п.6.6) произвести очистку подвальных помещений :

- очищен подвал дома 6 по ул. 50 лет ВЛКСМ- акт выполненных работ от <ДАТА13> года- пункт 6.6 предписания исполнен полностью;

-очищен подвал дома 20 по <АДРЕС> акты выполненных работ от <ДАТА14>, <ДАТА15> и <ДАТА16> п.6.5 предписания; выполнен частично, не очищены подвалы домов 18 и 9 по <АДРЕС>;

- очищен подвал дома 2 по ул. <АДРЕС> акт выполненных работ от <ДАТА17> года- пункт 6.3 предписания исполнен полностью;

- очищен подвал дома 30 по ул. <АДРЕС> - акт выполненных работ от <ДАТА18> года- пункт 6.4 предписания исполнен полностью;

п.7 (п.7.1-п.7.8)- восстановить целостность входных и тамбурных дверей, обеспечить плотный притвор входных и тамбурных дверей, восстановить целостность наружной стеновой панели в створе дверного проема:

-произведена установка внутренних дверей в подъезде дома 2 по ул.50 лет ВЛКСМ, ремонт дверей в тамбуре, два акта выполненных работ от <ДАТА19>, п.7.2 предписания, частично исполнено;

- произведен монтаж входной подъездной двери и сварочные работы, в доме 22 по <АДРЕС>, акт выполненных работ от <ДАТА20>, п.7.3 предписания, частично исполнено;

- сварочные работы, ремонт первой и второй входной двери подъезде дома 20 по <АДРЕС>, акт выполненных работ п.7.3 предписания, частично исполнено; За неисполнение в установленный законом срок предписания, выданного должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установлена ответственность предусмотренная частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

 С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, из предъявленного правонарушения подлежат исключению п.6,6 предписания, п.6.3 предписания, п.6.4 предписания, в связи с фактическим исполнением этих пунктам, в остальной части предписание исполнено частично и не исполнено полностью.

Факт совершения МУП «Строитель» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> (л.д. 1-3); предписанием <НОМЕР> ЗЛ от <ДАТА3> (л.д.31-34), распоряжением <НОМЕР> 1420 от <ДАТА21> о проведении проверки (л.д.11-13), актом проверки <НОМЕР> 1420 от <ДАТА22> ( л.д.5-8).

Таким образом, МУП «Строитель» не устранило полностью нарушения лицензионных требований и не выполнило в установленный срок законное предписание <НОМЕР> 29 от <ДАТА7> органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Поскольку, юридическое лицо МУП «Строитель» не выполнило в полном объеме установленный законом срок предписание, выданное должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  суд приходит к выводу, что МУП «Строитель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований,

  При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «Строитель» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, в течение года МУП «Строитель» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В судебном заседании представителем МУП «Строитель» заявлено ходатайство о снижении административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции статьи в связи с тяжелым финансовым положением предприятия.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения МУП «Строитель», принятия мер к выполнению требований предписания, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек подлежит снижению, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Строитель» муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьёй 19,5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного  штрафа в  размере 100 000 ( сто тысяч ) рублей 00 копеек. 

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на счет  УФК по <АДРЕС> области. (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> ОКТМО 64724000; р/счет <НОМЕР> л/с  04612000120;    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области ;   БИК <НОМЕР> КБК 046 116 900 400 400 00140.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области- в течение десяти дней со дня вручения или получении копии постановления .

Постановление в полном объеме изготовлено <ДАТА23>

Мировой судья В.Б. Терешкин Копия верна: Мировой судья В.Б.<ФИО1>