Решение по делу № 5-521/2015 от 13.11.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е К делу № 5-7-521/15

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела об административном правонарушении

г. Таганрог 13 ноября 2015 года

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 Алейнер О.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению поступившие из Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Новоалександровскому району материалы дела об административном правонарушении в отношении АНДРИЯНОВА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2015 года мировому судье судебного участка № 7 для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Андриянова А.В. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении,  мировой судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Андриянова А.В. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Данная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП).

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно.

Из материалов представленного дела усматривается, что 13.04.2015 г. Андриянов А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, о чем вынесено постановление от 13.04.2015 г.

Указанное постановление от 13.04.2015 г. вступило в законную силу - 29.05.2015 г.

В связи с чем, Андриянов А.В. обязан был уплатить административный штраф в срок до 29.07.2015 г. включительно и с 30.07.2015 г. начинает исчисляться трехмесячный срок привлечения Андриянова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который истек 30.10.2015 г., а дело сдано на почту должностным лицом лишь 03.11.2015 г. и поступило на судебный участок мирового судьи только 13.11.2015 г.

При таких обстоятельствах должностное лицо должен был вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а не направлять его в суд.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении АНДРИЯНОВА <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возвратить должностному лицу.

Мировой судья                                                                                                 Алейнер О.А.