Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3678/2023 от 20.03.2023

05RS0031-2021-015732-06

Дело № 2-3298/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 03.10.2023

мотивированное: 10.10.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Гатамовой Р.М.

с участием ответчика Агаларова К.А.,

представителя ответчика Рабаданова А.Р. – Джахбарова Ш.М.,

представителя третьего лица Администрации г. Махачкалы Умалатова У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г. Махачкалы в интересах муниципального образования и неопределённого круга лиц к Агаларову Камилю Агабековичу, Рабаданову Аммакади Рабадановичу и Меджидовой Майсат Расуловне об обязании привести земельный участок по адресу: г. Махачкала, пос. Турали, к/н №, в первоначальное состояние путём засыпки котлована и восстановления почвенного покроя,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокуратура г. Махачкалы Решетников С.Н. обратился в суд в интересах муниципального образования и неопределённого круга лиц с исковыми требованиями к Агаларову К.А. об обязании привести земельный участок по адресу: г. Махачкала, пос. Турали, к/н №, в первоначальное состояние путём засыпки котлована и восстановления почвенного покроя.

В обоснование иска указывается на то, что Прокуратурой г. Махачкалы в ходе проверки требований градостроительного законодательства установлено, что на земельном участке с к/н № ведётся строительство многоквартирного дома на этапе котлована. Собственником указанного земельного участка является ответчик Агаларов К.А. При этом Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы ответчику разрешение строительство какого-либо иного объекта на данном земельном участке не выдавалось. Таким образом, на указанном земельном участке возводится капитальное строение без получения разрешения на строительства, чем нарушаются права муниципального образования и неопределённого круга лиц.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора, истцом указана Администрация г. Махачкалы.

К участию в деле качестве ответчиком привлечены Рабаданов Аммакади Рабаданович и Меджидова Майсат Расуловна – текущие собственники земельного участка с к/н №.

От представителя ответчика Рабаданова А.Р. – Джахбарова Ш.М. поступили письменные возражения на иск, в которых он полагается не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчикам было выдано разрешение на строительство.

В судебном заседании ответчик Агаларов К.А. и представитель ответчика Рабаданова А.Р. – Джахбаров Ш.М. возражали против удовлетворения иска.

Представителя третьего лица Администрации г. Махачкалы Умалатов У.А. поддержал требования прокурора.

Надлежаще извещённые истец – Прокуратура г. Махачкалы, иные ответчики на рассмотрение гражданского дела не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом сведений о надлежащем извещении отсутствующих лиц суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

И.о. прокурора г. Махачкалы в интересах муниципального образования и неопределённого круга лиц на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы об обязании привести земельный участок по адресу: г. Махачкала, пос. Турали, к/н №, в первоначальное состояние путём засыпки котлована и восстановления почвенного покроя

Как указывается в рассматриваемом иск, проверкой Прокуратуры г. Махачкалы установлено, что ответчик Агаларов К.А. начал строительство на указанном земельном участке многоэтажного дома в отсутствие разрешения на строительство.

Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Строительство капитального строения предполагает получение соответствующей разрешительной документации.

Так, в соответствии ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Основания и порядок выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства, продления разрешения установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Отсутствие согласования и получения разрешительной документации влечёт для лица, производившего строительство, установленные законом последствия.

Исковые требования прокурором г. Махачкалы предъявлены к Агаларову К.А., однако в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что на момент приятия иска к производству Агаларов К.А. не являлся собственником земельного участка с к/н №.

Представителем ответчика Рабаданова А.Р. в суд представлена выписка из ЕГРН, согласно которой с 21.06.2021 долевыми собственниками земельного участка с к/н № являются Рабаданов А.Р. и Меджидова М.Р.

Таким образом, на момент подачи иска Агаларов К.А. уже являлся ненадлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При распределении бремени доказывания суд исходит из того, что лицо, которое возводит самовольное строение, представляет доказательства соблюдения условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 222 ГК РФ в качестве оснований для сохранения данного самовольного строения и признания права на него.

Представителем ответчика Рабаданова А.Р. в суд представлено выданное Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы разрешение на строительство № 05-308-021-2022 от 27.07.2022, согласно которому ответчикам Рабаданову А.Р. и Меджидовой М.Р. на земельном участке с к/н № разрешено строительство здания общественно-делового значения.

Разрешение на строительство выдано позже подачи иска, однако Рабаданов А.Р. и Меджидова М.Р. привлечены к участию в деле в качестве ответчиков только 21.07.2023, следовательно, исковые требования к ним считаются предъявленными указанной датой.

Представленным разрешением на строительство достоверно подтверждается, что строительные работы на земельном участке с к/н № ведутся на принадлежащем ответчикам земельном участке с получением разрешительной документации, то есть на законных основаниях.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, рассматриваемый иск Прокуратуры г. Махачкалы подлежит отклонению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокуратуры г. Махачкалы в интересах муниципального образования и неопределённого круга лиц к Агаларову Камилю Агабековичу, Рабаданову Аммакади Рабадановичу и Меджидовой Майсат Расуловне об обязании привести земельный участок по адресу: <адрес>, к/н №, в первоначальное состояние путём засыпки котлована и восстановления почвенного покроя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев